Решение № 2А-2654/2025 2А-2654/2025~М-2240/2025 М-2240/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-2654/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Архиповой Ж.А.,

с участием представителя административного истца адвоката Чижонковой Е.Н.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2654 (71RS0023-01-2025-005063-05) по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Щекинский район о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой <адрес>. Она обратилась в администрацию МО Щекинский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного под данным домом. В предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано на основании пп.1 п.8ст. 39.15, п.6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку в нем отсутствуют сведения, на основании которых администрация МО Щекинский район пришла к выводу о нахождении испрашиваемого земельного участка в пределах придорожной полосы автомобильной дороги. Администрация МО Щекинский район указала, что в соответствии со схемой расположения земельного участка данный участок находится в пределах 3 м, необходимых для обеспечения производства работ по содержанию автомобильных дорог. Однако, автомобильная дорога в указанном месте отсутствует.

Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату в оспариваемом решении органом местного самоуправления не приведено.

Просит признать незаконным отказ администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, возложить на администрацию МО <адрес> обязанность рассмотреть заявление в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 адвокат Чижонкова Е.Н. заявленные административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что сведений об автомобильной дороге не имеется в генеральном плане г.Щекино, проекте организации дорожного движения по <адрес>. Дорога, о которой указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, является проездом, который организовали жители жилых домов по <адрес>.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой 22 КАС РФ регламентирован порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого <адрес> (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО Щекинский район с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Как следует из данного заявления, ФИО2 просит принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к настоящему заявлению. Вид права- предоставление земельного участка в собственность за плату.

К данному заявлению ФИО2 приложила планы земельного участка при доме, выданные органом технической инвентаризации, и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории 71:32:010201, составленную кадастровым инженером.

ДД.ММ.ГГГГ зам. главы администрации МО Щекинский район сообщил ФИО2 (исх. №) о том, что на основании пп.1 п.8 ст. 39.15, пп.3 п.16 ст. 11.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в испрашиваемых границах. Указано о том, что согласно представленной схеме расположения от автомобильной дороги до формируемого участка менее 3 м. При этом в соответствии с постановлением Правительства РФ № 717 от 02.09.2009 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода с каждой стороны автомобильной дороги необходимо предусматривать земельные участки шириной не менее 3 м.

Согласно ст.11.2, 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ч.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований-схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Положения ст. 11.9 ЗК РФ устанавливают требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из данных публичной кадастровой карты, имеется тупиковый проезд между земельными участками по <адрес>. Часть такого тупикового проезда является частью земельного участка с кадастровым номером <адрес> Таким образом, тупиковый проезд оканчивается у границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, сведений об автомобильной дороге не имеется в генеральном плане г.Щекино, проекте организации дорожного движения по <адрес>. Дорога, о которой указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, является проездом, который организовали жители жилых домов по <адрес>.

Доказательств того, что представленная ФИО2 схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам административный ответчик суду не представил.

Исходя из положений статьи 218 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оценив всесторонне, полно, объективно непосредственно имеющиеся в административном деле доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.

Возложить на администрацию МО Щекинский район обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий- подпись