Решение № 2А-360/2021 2А-360/2021~М-352/2021 М-352/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-360/2021

Дело №2а-360-2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Льгов 20 июля 2021 года

Льговский районный суд Курской области в составе :

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

при секретаре Бушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Льговского межрайонного прокурора Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет по адресу: https://rutor.uk/topic/147-%E2%97%8F%E2%97%8F%E2%97%8F%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BA-%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B0%E2%97%8F20000-%D1%80%D1%83%D0%B1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Льговской межрайпрокуратурой Льговской межрайонной прокуратурой Курской области в рамках проведения проверки исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности, проведен мониторинг информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет. В результате мониторинга 24.06.2021 года в помещении служебного кабинета №4 административного здания прокуратуры района по адресу: <...>, с применением компьютера с операционной системы WindowsXP, посредством браузера "Mozilla" установлено, что на сайте с адресом: https://rutor.uk/topic/147-%E2%97%8F%E2%97%8F%E2%97%8F%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BA-%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B0%E2%97%8F20000-%D1%80%D1%83%D0%B1 размещено для неограниченного круга лиц объявление о продаже военных билетов, что является информацией, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен. Льговский межрайпрокурор представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkn.gov.ru/). Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно справке с фототаблицей к осмотру сайта от 24 июня 2021 г. (л.д.10-13), проверке была подвергнута интернет-страница, расположенная по адресу: https://rutor.uk/topic/147-%E2%97%8F%E2%97%8F%E2%97%8F%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BA-%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B0%E2%97%8F20000-%D1%80%D1%83%D0%B1, на которой неограниченному кругу лиц предлагается к продаже военный билет.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ - 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. п. 2 - 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", под обороной понимается система политических экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооружений защите и (вооруженная защита Российской Федерации, ценности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации.

Как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законными, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется военнослужащими - путем призыва граждан на военную службу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу.

На основании ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Положения ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривают, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» документами воинского учета, на основании которых ведется воинский учет и заполняются документы, являются удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для призывников; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) - для военнообязанных.

На основании п. 48 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» бланки военных билетов и удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланки удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет изготавливаются по заказам Министерства обороны Российской Федерации, размещаемым в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Граждане обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Частью 1 статьи 328 УК РФ предусмотрена ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

Проведенным мониторингом установлено, что на сайте https://rutor.uk/topic/147-%E2%97%8F%E2%97%8F%E2%97%8F%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BA-%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B0%E2%97%8F20000-%D1%80%D1%83%D0%B1 имеется предложение и предоставляется подробная информация о способах оплаты и доставки военного билета.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать предложенную продукцию может любой Интернет-пользователь.

Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентификации собственника указанного сайта исключена.

Через поиск Whois сервиса, расположенного по адресу: https://2ip.ru/whois был определен IP – адрес данного сайта с его месторасположением в США.

По Интернет-адресу https://eais.rkn.gov.ru/, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ст. 2 ФЗ – 149 информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15 ФЗ – 149 передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Статьей 9 ФЗ – 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ -149 основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства военного билета нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, вводит пользователей данного ресурса в заблуждение о предоставлении услуг, не входящих в компетенцию лиц рекламирующих такие услуги и не соответствует законодательству Российской Федерации. Информация о продаже военных билетов фактически рекламирует возможность предоставления услуг по незаконному освобождению от возложенного на гражданина Российской Федерации Конституционного долга и обязанности по защите Отечества, либо отсрочке от ее исполнения, что подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Поскольку действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который вправе принимать решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о реализации военных билетов, такая информация не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", оснований для соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования административного или иного публичного спора, не имеется.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о продаже военных билетов, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является исходя из указанных правовых положений запрещенной информацией.

Признание информации о продаже военных билетов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) провайдером хостинга признается лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет». Предоставляя техническую возможность доступа к размещенной на интернет-сайте информации, интернет-провайдер, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, он должен в силу закона, при установлении судом нарушений, дающих основания к принятию судом решения о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленный административный иск Льговского межрайонного прокурора Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-175 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Льговского межрайонного прокурора Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет по адресу: https://rutor.uk/topic/147-%E2%97%8F%E2%97%8F%E2%97%8F%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BA-%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B0%E2%97%8F20000-%D1%80%D1%83%D0%B1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте, расположенном по электронному адресу https://rutor.uk/topic/147-%E2%97%8F%E2%97%8F%E2%97%8F%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BA-%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B0%E2%97%8F20000-%D1%80%D1%83%D0%B1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу направить в Управление Роскомнадзора по Курской области (<...>) для включения сайта https:// ato-exspert.ru, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области.

Председательствующий судья Н.А. Коростелева