Решение № 2А-3940/2017 2А-3940/2017~М-2961/2017 М-2961/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-3940/2017

Дело № 2а-3940/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего: Лиманской В.А.

при секретаре: Краскиной Ю.С.

28 июня 2017 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Региональной общественной организации «Общественная власть» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,-

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Общественная власть» (далее РОО «ОВ») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, в обоснование указав, что Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации- информационного агентства «Общественная власть» №... от "."..г.. Территория распространения средства массовой информации «Общественная власть»- Волгоградская область. Согласно свидетельству о регистрации, учредителем средства массовой информации является РОО «ОВ». Статус средства массовой информации является действующим и распространяется на территории Волгоградской области. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с "."..г. до настоящего времени не выявлено изданий с названием «Общественная власть», что свидетельствует о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Просит суд, признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Общественная власть» от "."..г. №..., выданное Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Административное исковое заявление направлено административному ответчику заказной корреспонденцией "."..г., что подтверждается списком №... внутренних почтовых отправлений. Однако, административному ответчику административный иск не вручен, в связи с истечением срока хранения, иных сведений о местонахождении редакции средства массовой информации «Общественная власть» не имеется.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, судебное извещение в адрес РОО «ОВ» возвращено за истечением срока хранения, что подтверждается распечаткой сайта Почта-России, и в силу ст. 165.1 ГК РФ следует считать надлежащим извещением.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает необходимым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №48, на Управление Роскомнадзора возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Согласно пункту 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления учредителя РОО «ОВ» ФИО1 на регистрацию средства массовой информации от "."..г., Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия "."..г. произведена регистрация средства массовой информации- информационного агентства «Общественная власть», в подтверждение которой выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №... от "."..г..

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от "."..г. усматривается, что РОО «ОВ» является действующим.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ информационное агентство «Общественная власть». В соответствии с результатами поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет материалов СМИ информационного агентства «Общественная власть» не выявлено. Имеются признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской №... от "."..г., актом об изготовлении скриншота с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и самим скриншотом от "."..г..

"."..г. Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия направило учредителям- РОО «Общественная власть» и в редакцию средства массовой информации- информационное агентство «Общественная власть» письмо о подтверждении факта выхода в свет средства массовой информации. При этом разъяснено право в случае невыхода в свет средства массовой информации информационного агентства «Общественная власть» более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Данное письмо было возращено отделением почтовой связи с истечением сроков хранения, при этом, в силу положений ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что средство массовой информации информационное агентство «Общественная власть» не распространяется, то есть материалы информационного агентства не выходят в свет (эфир) более одного года. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Суд считает возможным, признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- информационное агентство «Общественная власть» серии №... от "."..г., выданное Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

На основании ст. 103 КАС РФ, с применением ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, с ответчика Региональная общественная организация «Общественная власть» в доход бюджета городского округа-город Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина размере 6 000 руб., от уплаты которой при подаче настоящего иска был освобождён административный истец.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ суд,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Региональной общественной организации «Общественная власть» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Общественная власть» от "."..г. №... выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Взыскать с Региональной общественной организации «Общественная власть» государственную пошлину в доход бюджета городского округа-город Волжский Волгоградской области в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: <...>

<...>

<...>