Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-203/2017

Дело № 2- 203/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Новошешминск

09 октября 2017 года - вынесена резолютивная часть

13 октября 2017 года - составлено мотивированное решение

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению МВД России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Отделению МВД России по <адрес> (далее по тексту - ОМВД России по <адрес>, ответчик) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме № рублей, компенсации морального вреда в размере № рублей.

Требования мотивировал тем, что проходил службу в ОМВД России по <адрес> в должности оперативного дежурного дежурной смены дежурной части. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении регламента работы дежурной части отделения МВД России по <адрес>» продолжительность службы дежурной смены установлена в № часа, с предоставлением времени на отдых и прием пищи общей продолжительностью № часов, которое не включается в рабочее время. Тем самым в табель учета времени несения службы вносится только № часов за одни дежурные сутки вместо №, и № часов ночного дежурства вместо № часов. При этом согласно п. 23 приказа № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник дежурной части несет дежурство в форменной одежде; согласно п. 25.1 Приказа запрещается покидать дежурную часть во время смены, кроме случаев, предусмотренных п. 24 Приказа; согласно п. 27.1 Приказа запрещается оставлять в дежурной части в составе дежурной смены одного сотрудника. В состав дежурной смены дежурной части ОМВД России по <адрес> входят: оперативный дежурный и помощник оперативного дежурного, которых в дежурные сутки никто не меняет на время приема пищи и отдыха. Регламентом служебного времени местом для приема пищи и отдыха для сотрудников ОМВД России по <адрес> определены столовая и комната отдыха, расположенные при дежурной части данного ОМВД, ему, как оперативному дежурному запрещено покидать во время несения службы территорию ОМВД, в том числе, как во время приема пищи, так и во время отдыха. Соответственно, он как оперативный дежурный ДЧ ОМВД России по <адрес> в течение всего рабочего времени - № часа несет персональную ответственность за действия и бездействия в течение всей дежурной смены, при необходимости в период предоставления кратковременного отдыха и приема пищи его могут незамедлительно привлекать к исполнению своих служебных обязанностей, он не имеет права покинуть служебное место и воспользоваться данным временем по своему усмотрению. Полагает, что в соответствии с положениями ст. 108 Трудового кодекса РФ по условиям данной работы время приема пищи и отдыха должно происходить в рабочее время и должно быть включено в табель учета рабочего времени как № часа общего времени суточного дежурства и № часов ночного дежурства. В ДД.ММ.ГГГГ годах ему предоставлена денежная компенсация за переработанные часы в одинарном размере вместо двойного. Кроме того, им был подан рапорт на предоставление дополнительного отпуска за ненормированный график работы, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по прилагаемому перечню (ч.3,) за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве № дней.

На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика выплатить ему денежную компенсацию за переработку сверх нормы рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (№) дней, а также не оплаченную ему компенсацию за ночные смены в количестве № часов, в сумме № рублей., а также произвести перерасчет выплаченной компенсации за переработанные часы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме № рубль, выплатить ему компенсацию морального вреда в размере № рублей за нарушение его прав и законных интересов.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что в ОМВД России по <адрес> проходит службу в органах внутренних дел РФ в должности оперативного дежурного дежурной части, график исполнения им должностных обязанностей является сменным (трехсменный режим рабочего времени по № часа в смену). Согласно приказу начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении регламента работы дежурной части», продолжительность службы установлен в № часа, с предоставлением времени на отдых и прием пищи общей продолжительностью 6 часов, которое не включается в рабочее время, соответственно в табель учета рабочего времени вносится только № часов за сутки вместо положенных № часов, и № часов ночного дежурства вместо № часов. Деятельность дежурной части регламентируется приказом № ДСП, где предусмотрено предоставление сотрудникам при сменном рабочем графике не менее № часов на прием пищи и отдыха, при этом в нем отсутствует информация о вычете этого времени из рабочего времени. При этом на эти № часов с него ответственности как с дежурного никто не снимал, он в любом случае был ответственным за происходящее в его смену. В состав дежурной смены входит только оперативный дежурный и помощник оперативного дежурного, так как смена 2-составная, и никто никого не может заменить. Согласно должностной инструкции он не имел права уходить с рабочего места, тем самым не мог использовать обеденное время по своему усмотрению. Кроме того, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в нарушение требований ст. 152 Трудового кодекса РФ выплачена ему исходя из часовой ставки в одинарном размере вместо двойного. Полагает, что общее количество переработанных им часов за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составляет около № часов, с учетом включения исключенного ответчиком из рабочего времени кратковременных часов отдыха продолжительностью № часов, Полагает, что неправомерными действиями ответчиков в лице ОМВД России по <адрес> ему причинен моральный вред.

В судебном заседании представитель ответчиков ОМВД России по <адрес> и привлеченного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика - МВД по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила о применении срока исковой давности к требованиям до августа 2016 года, ссылаясь на положения части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ в новой редакции, так как истец за защитой нарушенных прав обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ Пояснила, что ФИО1 в период службы ежемесячно получал денежное довольствие и суммы компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени по расчету, составляемому руководством отделения, без учета времени перерыва для приема пищи и кратковременного отдыха, что соответствует действующему законодательству, регламентирующему спорные правоотношения. Истец с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время за сверхурочную работу с ДД.ММ.ГГГГ г. обращался только два раза и они ему были предоставлены: ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - № дня. Других рапортов от него не поступало. Кроме того, за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО3 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за счет средств федерального бюджета из расчета № часов в год. Приказом ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Регламент работы дежурной части данного отделения, в п. 3 которого установлено, что предоставляемые перерывы для приема пищи и отдыха не включаются в служебное рабочее время. До настоящего времени данный приказ в этой части не оспорен и не признан недействительным, соответственно, перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В административном здании ОМВД России по <адрес> есть специально оборудованная комната в дежурной части, где есть все условия для того, чтобы дежурный мог спокойно принять пищу и отдохнуть, поэтому доводы истца о том, что он в смену не отдыхал, являются надуманными. На основании изложенного просила отказать в иске полностью.

Выслушав истца, пояснения представителя ответчиков, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

В силу части 1 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В силу статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации, сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

В силу статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ) правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, указанным законом ФЗ-342), Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к данным правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ ФЗ-342 нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием) (п. 18 Порядка ).

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом (ч.1). Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (ч. 2). Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.3).

Согласно статье 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей (ч. 2). Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска (ч.2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РТ назначен на должность оперативного дежурного дежурной части отделения полиции «Новошешминское» межмуниципального отдела МВД Росси «Черемшанский», а с ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РТ назначен на данную же должность в ОМВД России по <адрес>, в связи с реорганизацией.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно имеющимся в материалах дела ведомостям-табелям учета рабочего времени в период с 2015 года по август 2017 года истец неоднократно привлекался к сверхурочной работе, которая, по его мнению, не была оплачена ему в полном объеме.

Приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также – Порядок).

В соответствии с пунктом 9 этого Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (п. 4 Порядка).

Согласно пункту 8 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Согласно пунктам 10, 15 названного Порядка, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В силу пунктов 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее с ДД.ММ.ГГГГ специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более № часов в год.

Таким образом, исходя из прямого указания статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также приведенных выше положений Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, и Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. При отсутствии волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат.

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд по требованиям о выплате денежной компенсации за переработку сверх нормы продолжительности рабочего времени за период службы до августа 2016 года.

Согласно части 3 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. В соответствии с частью 4 данной статьи сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Также согласно абзацу первому статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ)

Из приведенных нормоположений применительно к настоящему спору следует, что началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение денежной компенсации за указанный им период, то есть с февраля 2015 года по август 2017 года.

Как уже было указано выше, сотруднику, привлеченному к службе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая в соответствии с пунктом 58 утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 31 января 2013 года № 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется только за текущий год.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагало произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривало разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника – рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

Кроме того, согласно письму Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № определить, какие часы работы являются для работника сверхурочными, можно только по окончании учетного периода. Следовательно, в рассматриваемом случае рассчитать размер доплаты за сверхурочную работу и выплатить ее работнику работодатель может только по окончании календарного года.

При указанных обстоятельствах, ФИО1, не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным. Однако в суд с требованием о взыскании указанной компенсации истец обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ действовала старая редакция статьи 392 Трудового кодекса РФ, и кроме того, в данном случае приоритет имеет специальная норма права - статья 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, которой также был установлен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой трудовых прав сотрудника органа внутренних дел.

Следовательно, на момент обращения истца с исковыми требованиями установленный законом срок для защиты его прав истек применительно к периоду ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку о нарушении своего права за указанный период истец должен был узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. Пропуск этого срока является значительным, при этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом суду не представлено. Данное обстоятельство само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

При этом к требованиям истца о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 2016 года суд применяет годичный срок, установленный новой редакцией части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ, и начало течения срока по данному периоду суд исчисляет с ДД.ММ.ГГГГ г.

Что касается требований истца за период ДД.ММ.ГГГГ года, данные его требования также не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно регламенту работу дежурной части ОМВД России по <адрес>, утвержденному приказом ВРИО начальника ОМВД Росси по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ работа дежурной части ОМВД Росси по <адрес> организуется в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России», при этом установлен постоянный круглосуточный режим работы дежурной части согласно графику сменности, в том числе трехсменный график дежурства, с предоставлением во время дежурства сотрудникам поочередно перерывов для приема пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому – 6 часов. При этом предоставляемые перерывы для приема пищи и отдых не включаются в служебное время. Согласно пункту 4 Регламента для сотрудников, работающих в соответствии с графиком сменности, работа в выходные дни оплачивается как работа в рабочие дни, в связи с предоставлением времени отдыха в другие дни недели. Согласно пункту 5 Регламента ежемесячная компенсация штатному составу дежурной части, несущему службу согласно графику сменности в ночное время и нерабочие праздничные дни начисляется и выплачивается на основании табеля учета, утвержденного начальником ОМВД России по <адрес>. Согласно пункту 6 Регламента сотрудникам, входящим в наряд дежурной части, запрещается покидать рабочее место без уважительной причины и разрешения, полученного в установленном порядке.

Согласно пункту 59 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Согласно статьям 61 – 63 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата, которая производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки. Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по <адрес> о предоставлении ему денежной компенсации за переработанные часы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а именно в количестве № часов - за ДД.ММ.ГГГГ год, № часов – за ДД.ММ.ГГГГ год, № часов – за ДД.ММ.ГГГГ год, в общем количестве № часов или № дня, а также за неоплаченные ночные часы в количестве № часов - за ДД.ММ.ГГГГ год, № часов – за ДД.ММ.ГГГГ год, № часов - за ДД.ММ.ГГГГ год, в общем количестве – № часов, с учетом выплаченной ему компенсации за переработку № часов - в ДД.ММ.ГГГГ году, № часов - в ДД.ММ.ГГГГ году, где также указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году компенсация за переработку не предоставлялась, кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ему по рапорту предоставлены выходные дни за переработку в количестве № дней (л.д.14).

Судом установлено, что до указанной даты ФИО1 с рапортом о выплате ему денежной компенсации за переработку сверх нормы продолжительности рабочего времени к ответчику не обращался.

Из письменного ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по <адрес> подполковником полиции С на рапорт ФИО1 о трудовом споре по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и исчислении отработанного времени сотрудниками дежурной части, следует, что согласно приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» ч. 3 п. 24, 25, 25. 1 и приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении регламента работы дежурной части отделения МВД России по <адрес>» регламент работы и исчисление отработанного времени сотрудниками дежурной части в данном случае не нарушен (л.д. 12).

Кроме того, в письменном ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ г. на рапорт ФИО1 о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день начальник ОМВД России по <адрес> подполковник полиции С указал, что в соответствии с ч. 5 ст. 53 и ч. 5 ст. 58 Федерального закона № 342-ФЗ, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», приказу ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в ОМВД России по <адрес>, при замещении которых устанавливается ненормированный служебный день» ввиду чего, оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день оперативным дежурным дежурной части ОМВД России по <адрес> не предоставляется.(л.д.13).

Согласно справке, выданной ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан полиции ФИО1 оперативный дежурный ДЧ ОМВД России по <адрес> не использовал дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности времени, за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве № дней, за ДД.ММ.ГГГГ год – № дней, за ДД.ММ.ГГГГ год – № дней. Всего за ДД.ММ.ГГГГ года не использовано № календарных дней за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени (л.д.15).

Таким образом, на основании данной справки и табелей учета рабочего времени за указанный период судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года привлекался к выполнению служебных обязанностей по занимаемой им должности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 предоставлялись дополнительные выходные в ДД.ММ.ГГГГ году и за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года: №, ДД.ММ.ГГГГ (№ дня) – за несение службы по охране общественного порядка 19 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1 день), 13,ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) – за несение службы по охране общественного порядка за период ДД.ММ.ГГГГ г.) (л.д.11).

Из пояснений свидетеля М следует, что она работает в должности бухгалтера в ОМВД России по <адрес>, начисление и выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам ОМВД осуществляют в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65. За работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 выплачена денежная компенсация за № часов, то есть за № рабочих дней, за ДД.ММ.ГГГГ год выплачена компенсация за № дней, на основании его рапортов и приказа отдела кадров. Также при увольнении ему будет выплачена компенсация за переработку: за № часа в ДД.ММ.ГГГГ году, и № часов в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году переработка у истца составляла № часа, соответственно № дня всего. Ежемесячно оплачивается работа в ночные часы из расчета № часов ночной работы, а также оплачивалась работа в праздничные дни.

Из пояснений свидетеля Р следует, что он работает в должности заместителя начальника по кадровому составу ОМВД России по <адрес> с ноября месяца 2015 года. Ответственным за ведение табелей рабочего времени по оперативным дежурным в ОМВД России по <адрес> является заместитель начальника Ш, некоторый период времени табели учета рабочего времени по оперативным дежурным вел сам ФИО1, затем Ш проверял их и отдавал на утверждение начальнику ОМВД России по <адрес>. Сотрудники дежурной части, как правило, ознакамливались с табелями учета рабочего времени под роспись. После утверждения табеля хранятся в отделе кадров, как правило, в течение трех лет. В ДД.ММ.ГГГГ годах у ФИО1 была переработка по № часа соответственно, за что ему на основании его рапорта выплачена компенсация за № часов по каждому году соответственно. Кроме того, ФИО1 предоставлялись в ДД.ММ.ГГГГ годах дополнительные дни отдыха на основании его личных рапортов, а также за ДД.ММ.ГГГГ год начальником ОМВД России по <адрес> ему предоставили за переработку дополнительные дни отпуска, так как они не могли ему компенсировать деньгами.

Данные обстоятельства подтверждаются также уточняющей справкой, предоставленной суду стороной ответчика, из которой также следует, что согласно табелям учета рабочего времени из расчета № часов отработанного времени в течение дежурных суток капитаном полиции ФИО1 с учетом графика сменности, отработано сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени: в ДД.ММ.ГГГГ г. – № часа, в ДД.ММ.ГГГГ году по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – № часов. В ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни: за ДД.ММ.ГГГГ г. – № часов (из них ночные -№ часа, праздничные – № часов), за ДД.ММ.ГГГГ г. – (до ДД.ММ.ГГГГ) – № часов (из них ночные -№ часа, праздничные – № часов). Денежная компенсация за отработанное сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени выплачена ФИО1 : за ДД.ММ.ГГГГ г. – за № часов, согласно представленному рапорту сотрудника и приказу начальника ОМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. ДД.ММ.ГГГГ коп. (без вычета подоходного налога) – совместно с денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ года (в период с № по № число месяца); за ДД.ММ.ГГГГ год – за № часов, согласно представленному рапорту сотрудника и приказу начальника ОМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в размере № руб. № коп. – совместно с денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ года. Денежная компенсация за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни выплачены в полном объеме истцу: за ДД.ММ.ГГГГ г. – в размере № руб. № коп., ежемесячно, на основании ежемесячных приказов начальника ОМВД, совместно с денежным довольствием, за ДД.ММ.ГГГГ год - в размере № руб. № коп., в аналогичном порядке. В связи с увольнением приказом начальника ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приказано выплатить ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ год – за № часа (№ дней), за ДД.ММ.ГГГГ год – за ДД.ММ.ГГГГ часов (№ дней). Также в связи с выполнением служебных обязанностей по охране общественного порядка (помимо графика сменности работы в дежурной части ОМВД) ФИО1 предоставлены дни отдыха, согласно представленным им рапортам: 8-ДД.ММ.ГГГГ (за № часов, за отработанные дни № ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (за № часов), ДД.ММ.ГГГГ (за № часа, за отработанные дни в период с марта по ДД.ММ.ГГГГ года).

На основании изложенного суд находит, что работодателем ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за № дней (№ часов) ДД.ММ.ГГГГ года, и за № дней (№ часов) ДД.ММ.ГГГГ года, а также предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха, что соответствует положениям действующего с ДД.ММ.ГГГГ специального законодательства, регламентирующего порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел, установившего ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более № часов в год, в соответствии с пунктом 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №.

При расчете фактически отработанного истцом времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчик правомерно исключил из отработанного служебного времени часы, отведенные сотруднику на прием пищи и отдых.

Так, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку перерыв для отдыха и приема пищи является временем, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем, при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником сверх установленной нормальной продолжительности, для определения размера компенсации в виде предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. Следовательно, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

Таким образом, нарушения трудовых прав истца ответчиком не допущено.

Поскольку судом не установлено нарушений ответчиком трудовых прав истца, действиями ответчика личные неимущественные права истца, либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, не нарушались, суд приходит к выводу, что требование истца о компенсации морального вреда является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению МВД России по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежной компенсации за переработку сверх нормы рабочего времени, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ____________ 2017 года.