Постановление № 5-223/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-223/2020

Дело №5-223/2020

УИД 62RS0020-01-2020-000706-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ряжск 14 июля 2020 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., с участием представителя АО «Рязаньавтодор» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Рязаньавтодор»,

У С Т А Н О В И Л:

В Ряжский районный суд поступил административный материал в отношении АО «Рязаньавтодор», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог, при следующих обстоятельствах: АО «Рязаньавтодор» являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги Александро-Невский-Благие-Павловка-Дмитриевка с 000+000 км по 023+600 км в Александро-Невском районе Рязанской области в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение п.13 «Основных положений ПДД РФ, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.1, п.6.2.2., п.6.2.3, п.6.2.7, п.6.2.8, п.6.2.9, п.6.2.14, п.6.2.15, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, 19 мая 2020 года допустило отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.12, 1.13,1.14.1 на проезжей части автодороги, что создает угрозу для безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель АО «Рязаньавтодор» ФИО1 вину не признала? просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «Рязаньавтодор» состава административного правонарушения.

Выслушав объяснение представителя АО «Рязаньавтодор» ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что АО «Рязаньавтодор» не может быть привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с п.6 ст.3 данного Закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12.ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 г.№257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ-Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

В качестве доказательств, подтверждающих факт несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог АО «Рязаньавтодор» предоставлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, предписание ГКУ Рязанской области ДДРО, ответом АО «Рязаньавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный участок автодороги находится в оперативном управлении ГКУ «ДДРО», согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № работы по нанесению дорожной разметки на данном участке выполняет АО «Рязаньавтодор», работы по нанесению дорожной разметки на автомобильной дороге Александро-Невский-Благие-Павловка-Дмитриевка были выполнены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (гарантийный срок составляет 6 месяцев с момента подписания акта), согласно приложению № в 2020 году работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на вышеуказанной автомобильной дороге производятся в период с 01 мая по 30 июня по предписанию заказчика, проект организации дорожного движения по вышеуказанной автомобильной дороге находится у заказчика ГКУ Рязанской области «ДДРО», копия государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение № (требования к горизонтальной дорожной разметке), выписка из ЕГРЮЛ, устав АО «Рязаньавтодор», предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение замечаний при исполнении Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ГКУ Рязанской области «ДДРО» от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что в рамках заключенного государственного контракта на содержание автодорог Александро-Невского района, в мае-июне текущего года на автодороге Александро-Невский-Благие-Павловка-Дмитриевка подрядной организацией АО «Рязаньавтодор» запланированы работы по ликвидации выбоин и просадок асфальтобетонного покрытия. Нанесение дорожной разметки на указанном участке планируется выполнить по завершению вышеперечисленных работ в текущем году.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что на момент выявления факт совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) у АО «Рязаньавтодор» отсутствовала возможность по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автодороге Александро-Невский- Благие –Павловка-Дмитриевка в Александро-Невском районе, так как действуя в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания должностного лица заказчика ГКУ Рязанской области «ДДРО» от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Рязаньавтодор» в первую очередь было необходимо провести работы по нанесению дорожной разметки до ДД.ММ.ГГГГ в <...> в том числе автодорога Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов и автодорога Ряжск-Касимов-Н.Новгород в Ряжском районе.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «Рязаньавтодор» состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении АО «Рязаньавтодор», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Баринов