Решение № 12-4/2025 12-641/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 12-4/2025

Дело №12-4/2025

УИД 76RS0015-01-2024-003082-23


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 22 января 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Доколина А.А., при секретаре Шорманове В.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пионер-1», ИНН <***>, на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 04 октября 2024 года №300-1323А/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 04 октября 2024 года № 300-1323А/2024 ООО «Пионер-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что 01.10.2024 года по адресу: <...> 15.52 в автоматическом режиме установлен факт не устранения надписей, рисунков, графических изображений, объявлений, рекламной информации на фасадах здания (за исключением жилых домов), строений, сооружений их элементах. 16.09.2024 по адресу: <...> 11.12 в автоматическом режиме выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде нежилого здания (сооружения). Выявленные факты свидетельствуют о нарушении п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.259 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях». Собственником здания (сооружения, помещений в нем) <...> является ООО «Пионер-1».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Пионер-1» обратилось в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что техническое средство «ДОЗОР-МП» к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, не относится, из постановления невозможно установить событие административного правонарушения: на представленных фотографиях в выделенном фрагменте видно только тень от расположенного на фасаде блока кондиционера. Полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу.

Защитник лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, представила письменную позицию по делу, дополнительно также указала, что комплекс «Дозор-МП» использовался как средство сбора доказательств, а не фиксации в автоматическом режиме нарушения, кроме того административным органом при назначении наказания не учтено, что ООО «Пионер-1» является малым предприятием.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала, указывая на то, что допущенное ООО «Пионер-1» нарушение было зафиксировано в автоматическом режиме с использованием технического средства «Дозор М3», которое устанавливается на транспортное средство, движущееся по заранее установленному маршруту, и в автоматическом режиме, без участия оператора, в соответствии с установленным программным обеспечением, фиксирует административные правонарушения. Материалами дела подтверждено, что в нарушение требований п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306 собственник здания <...> ООО «Пионер-1» не принял мер по устранению рисунков и граффити с фасада здания. Первый раз наличие граффити на фасаде здания обнаружено 16.09.2024 года, второй раз 01.10.2024 года, по истечение более чем трех дней, в то время, как в силу п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства граффити подлежали устранению в течение трех дней.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в связи со следующим.

Часть 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306 (далее-Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

Согласно п.4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п.4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа. Окраску следует производить после окончания ремонта стен, парапетов, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли и иных элементов здания, водосточных труб, а также удаления старой слабо держащейся краски согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с п.4.4 Правил 4.4. запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правообладателем нежилых помещений с кадастровым номером 76:23:010101:194335, расположенных в здании по адресу: <...>, является ООО «Пионер-1», которое обязано выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ему имущества.

16.09.2024 года по адресу: <...> 11.12 в автоматическом режиме выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде нежилого здания.

01.10.2024 года по адресу: <...> 15.52 в автоматическом режиме также зафиксировано наличие рисунков и граффити на фасаде нежилого здания.

Согласно постановлению должностного лица от 04 октября 2024 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Дозор-МП» №118-006-310, свидетельство о поверке действительно до 18 декабря 2025 года.

Технические характеристики специального средства, согласно паспорту и руководству по эксплуатации свидетельствуют о его применении как автономного, мобильного средства измерения для автоматической фотофиксации событий нарушений, в том числе наличия граффити на фасадах зданий, автоматическая фиксация является основным режимом работы комплекса, факт автоматической фиксации непосредственно нарушения, допущенного ООО «Инкомпроект», подтверждается также маршрутными листами для движения транспортных средств по установленным маршрутам для фиксации в автоматическом режиме специальным техническим средством, установленным на транспортном средстве, административных правонарушений. При этом ПАК «Дозор-МП» имеет линейку различных аппаратных комплексов. Доводы защитника о том, что использование настоящего комплекса возможно лишь при участии должностного лица, при таких обстоятельствах, суд считает необоснованными.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что собственник помещений <...> не исполнил обязанность, установленную п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил, по устранению в трехдневный срок с момента обнаружения рисунков и граффити с фасада здания.

Вина ООО «Пионер-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, кадастровой выпиской о собственнике нежилых помещений <...>.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения-либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

ООО «Пионер-1» не представлено доказательств того, что им приняты все возможные меры по предотвращению нанесения рисунков и граффити на фасад <...>, их своевременному удалению.

Постановление о привлечении ООО «Пионер-1» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

Вместе с тем, установив, что ООО «Пионер-1» с 01.08.2016 года включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, прихожу к выводу, что административное наказание подлежало назначению обществу в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Таким образом, размер штрафа подлежал установлению административным органом в пределах от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа и снижении размера административного штрафа до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 04 октября 2024 года №300-1323А/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Пионер-1» к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей изменить: назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Пионер-1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина