Постановление № 5-24/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-24/2020

дело №5-24-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 25 февраля 2020 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

24.02.2020 в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО3, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ (миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет).

На момент проверки (24.02.2020) документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО3 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 вышеуказанные обстоятельства не оспаривал, подтвердив их.

Заслушав объяснения ФИО3, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган

либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от 25.02.2020, согласно которому 24.02.2020 в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО3, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ (миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет).

На момент проверки (24.02.2020) документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО3 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В протоколе имеется собственноручное объяснение ФИО3: «….с протоколом согласен».

Национальным паспортом Р TJK 400710033 на имя ФИО3, сведениями ЦБДУИГ, согласно которым ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином. На территорию Российской Федерации въехал 23.07.2010.

Сообщением ОВМ МО МВД РФ «Сасовский», согласно которому ФИО3 на миграционном учете не состоит. С заявлением о продлении срока временного пребывания, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительства, либо о выдаче патента ФИО3 также не обращался.

Письменным объяснением ФИО3 от 24.02.2020, согласно которому он не оспаривает факт его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

Помимо вышеуказанных доказательств, вина ФИО3 в совершении данного правонарушения подтверждается также сведениями ОСК от 25.02.2020.

Дав оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО3, являясь гражданином Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение ФИО3 должен понести наказание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО3 своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, наличие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО3 нигде не работает и не имеет постоянного источника дохода, суд назначает ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Судом установлено, что ФИО3 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации - ФИО1

В Российской Федерации ФИО6 М.Б. проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит ему на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3). При этом, на попечении ФИО3 находится его несовершеннолетний сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих обстоятельств: свидетельством о заключении брака (повторное) серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении ФИО2 серии I-ОБ № от 30.07.2010; заключением МУ «Управление образования и молодежной политики г.Сасово» от 13.11.2010 о лишении родительских прав ФИО1; приговором Рязанского областного суда в отношении ФИО1 от 22.07.2011; свидетельством о государственной регистрации права от 01.02.2011 года.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО3 из страны, в которой проживают его близкие родственники (супруга и сын) нарушит право на уважение семейной жизни, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на л/счет <***> (Межмуниципальный отдел МВД России «Сасовский») р/с <***> в отделении г.Рязани, ИНН <***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКТМО 61710000 (бюджет г.Сасово), КБК 18811601181019000140 «Штраф за административное правонарушение».

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев