Решение № 2А-384/2025 2А-384/2025~М-182/2025 М-182/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-384/2025

УИД 43RS0017-01-2025-000261-06

Дело № 2а-384/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 18 февраля 2025 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора ФИО3, представителя административного ответчика Администрации Чепецкого сельского поселения <адрес> – ФИО4, представителя заинтересованного лица Администрации <адрес> по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-384/2025 по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Чепецкого сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой в ходе проверки требований противопожарного законодательства совместно со специалистами ОНД и ПР <адрес> установлены нарушения в деятельности администрации МО «Чепецкое сельское поселение», а именно в <адрес> у естественного водоисточника (пруда) отсутствует подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров (пирс), кроме того отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> между домами *** и ***, а также в д<адрес> между <адрес> и <адрес>.

Уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие администрации Чепецкого сельского поселения <адрес> по оборудованию подъезда с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров (пирс) по адресу: <адрес> сельского поселения <адрес>; по оборудованию источниками наружного противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес> между домами *** и *** <адрес> сельского поселения <адрес>; по адресу: между <адрес> и <адрес>; обязать администрацию Чепецкого сельского поселения <адрес> оборудовать подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров (пирс) по адресу: <адрес> сельского поселения <адрес>; обязать администрацию Чепецкого сельского поселения <адрес> оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения: по адресу: <адрес> между домами *** и *** <адрес> сельского поселения <адрес>; по адресу: между <адрес> и <адрес>, Чепецкого сельского поселения <адрес>.

Представитель административного истца - заместитель прокурора ФИО3 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала, не возражала против предоставления разумного срока для исполнения решения суда (до <дата>).

Представитель административного ответчика - администрации Чепецкого сельского поселения <адрес> ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что администрация Чепецкого сельского поселения не бездействует. В план мероприятий данный перечень работ, предъявленных в административном иске, был внесен. Сметы были составлены в 2024 году на строительство пожводоёма в д.<адрес>, на <адрес>, пожарный пирс на <адрес>, проведено межевание с выносом границ в натуре <адрес> граничащей с лесным массивом. На основании сметных расчётов денежные средства заложены в бюджет сельского поселения на 2025 год. С наступлением весны, спада уровня паводковых вод в <адрес> приступят к строительству пирса на <адрес>, а также строительству пожарных водоёмов в д<адрес>. По вопросу противопожарного разрыва от лесного массива и границы на <адрес>, готовится обращение. На основании предписания об устранении нарушений от <дата> Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Управления МЧС указан срок устранения выше изложенных нарушений до <дата>. Администрация обязуется исполнить данное предписание в срок. Просил установить срок для исполнения обязательств до <дата>.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес>, привлеченного к участию в деле определением судьи от <дата>, в порядке подготовки, поддержала позицию административного ответчика, просила предоставить административному ответчику срок для исполнения решения суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно абз. 4 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 10.10 раздела 10 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от <дата> ***, предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***, предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Постановлением правительства <адрес> от <дата> ***-П утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесным пожарам и других ландшафтных (природных) пожаров в 2024г. на территории <адрес>, в который включен <адрес>.

Судом установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в ходе проверки требований противопожарного законодательства совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> установлены нарушения в деятельности администрации МО «Чепецкое сельское поселение».

Так, в нарушение требований ст. 19, ст. 21 ФЗ №69-ФЗ от <дата> «О пожарной безопасности», п. 10.10 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ *** от <дата>, в <адрес>, вблизи <адрес> у естественного водоисточника (пруда) отсутствует подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров (пирс), кроме того отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> между домами *** и ***, а также в <адрес> между <адрес> и <адрес>.

При этом в связи с выявленными нарушениями законодательства городской прокуратурой <дата> в адрес административного ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Представление административным ответчиком рассмотрено. Письмом от <дата> администрация Чепецкого сельского поселения в лице главы администрации уведомила Кирово-Чепецкую прокуратуру о том, что бюджетом сельского поселения в 2025г. предусмотрены средства на противопожарные мероприятия, в том числе, на строительство противопожарного пирса в <адрес>, строительство пожводоема в <адрес>, строительство пожводоема в <адрес>.

<дата> Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес><дата> в адрес администрации Чепецкого сельского поселения внесено предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности в срок до <дата>.

Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, доказательств иного суду не представлено.

Поскольку невыполнение указанных мероприятий создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, высокую вероятность причинения значительного материального ущерба в результате возникновения и распространения пожаров в лесах и границах сельского поселения, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда в срок до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Чепецкого сельского поселения <адрес> по оборудованию подъезда с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров (пирс) по адресу: <адрес> сельского поселения <адрес>; по оборудованию источниками наружного противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес> между домами *** и *** <адрес> сельского поселения <адрес>; по адресу: между <адрес> и <адрес>, <адрес>, Чепецкое сельское поселение, <адрес>.

Обязать Администрацию Чепецкого сельского поселения <адрес> (ИНН ***) оборудовать подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров (пирс) по адресу: <адрес> сельского поселения <адрес>.

Обязать Администрацию Чепецкого сельского поселения <адрес> (ИНН ***) оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения:

- по адресу: <адрес> между домами *** и *** <адрес> сельского поселения <адрес>;

- по адресу: между <адрес> и <адрес>, <адрес>, Чепецкого сельского поселения <адрес>.

Установить срок для исполнения судебного решения до 31 декабря 2025г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025г.