Постановление № 5-488/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-488/2019

Дело № 5-488/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница № 3» (далее – СПб ГБУЗ «ДИБ №3»), ИНН <***>, КПП 784201001, дата регистрации 28.03.2003, юридический адрес: 199106, Санкт-Петербург, Большой проспект В.О., д. 77/17, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

СПб ГБУЗ «ДИБ №3» нарушило правила учёта наркотических средств, психотропных веществ, включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно: СПб ГБУЗ «ДИБ №3» имеет лицензию № JIO-78-04-000112 от 28.03.2013, предоставленную Комитетом по здравоохранению г. Санкт-Петербурга на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

СПб ГБУЗ «ДИБ № 3» в отделении реанимации и интенсивной терапии при ведении журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, вносит недостоверную информацию о расходных операциях:

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на Фентанил 50 мкг/мл 2,0 мл. (согласно Постановлению Правительства от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Фентанил отнесён к списку наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)). В расходной записи 1 от 16.01.2019 история болезни №265 отражён расход 1 ампулы (т.е. 2 мл.). В то же время согласно листу назначения и введения наркотических средств и психотропных веществ к истории болезни №265 было введено 1,0 мл., что составило 0,5 ампулы. Оставшееся количество наркотического препарата (1,0 мл., соответствующее 0,5 ампулы) было передано по акту сдачи-приёмки остатков психотропных веществ в использованных ампулах от 17.01.2019 в аптеку, данная расходная операция не отражена в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на Фентанил 50 мкг/мл 2,0 мл.;

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на Сибазон 5 мг/мл 2,0 мл. (международное непатентованное название Диазепам). Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Диазепам отнесён к списку психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III). В расходной записи 2 от 13.01.2019 история болезни №201 отражён расход 1 ампулы (т.е. 2 мл.). В то же время согласно листу назначения и введения наркотических средств и психотропных веществ к истории болезни №201 было введено 0,2 мл., что составило 0,1 ампулы. Оставшееся количество психотропного препарата (1.8 мл. соответствующее 0,9 ампулы) было передано по акту сдачи-приёмки остатков психотропных веществ в использованных ампулах от 14.01.2019 в аптеку, данная расходная операция не отражена в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на Сибазон 5 мг/мл 2,0 мл.;

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на Реланиум 5 мг/мл 2,0 мл. (международное непатентованное название Диазепам, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Диазепам отнесён к списку психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются мерыконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III)). В расходной записи 7 от 06.05.2019 история болезни №2109 отражён расход 1 ампулы (т.е. 2 мл.). В то же время согласно листу назначения и наркотических средств и психотропных веществ к истории болезни №2109 было введено 0,5 мл., что составило 0,25 ампулы. Оставшееся количество психотропного препарата (1,5 мл. соответствующее 0,75 ампулы) было передано по акту сдачи-приёмки остатков психотропных веществ в использованных ампулах от 07.05.2019 в аптеку, данная расходная операция не отражена в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на Реланиум 5 мг/мл 2,0 мл.;

СПб ГБУЗ «ДИБ №3» в аптеке некорректно отражает поступление и расход остатков наркотических средств и психотропных веществ во вскрытых ампулах в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

- на странице учёта препарата Сибазон 5 мг/мл 2,0 мл. в приходной записи 1 от 14.01.2019 отсутствует наименование, № и дата приходного документа, не отражается приход за месяц (графа 8 журнала не заполнена), не отражается приход за месяц с остатком (графа 9 журнала не заполнена). Остатки препарата Сибазон 5 мг/мл во вскрытой ампуле количеством 1,8 мл. были уничтожены 28.03.2019, что подтверждается актом списания и уничтожения психотропных веществ от 28.03.2019, при этом СПб ГБУЗ «ДИБ №3» не отразило данную расходную операцию в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (отсутствуют записи в разделе «расход»), и не проводило ежемесячную инвентаризацию данного психотропного препарата (не заполнена графа 16 «остаток на последний рабочий день месяца», не заполнена графа 17 «фактический остаток на последний рабочий день месяца», не заполнена графа 18 «отметка об инвентаризации»);

- на странице учёта препарата Фентанил 50 мкг/мл. 2,0 мл. в приходной записи 1 от 17.01.2019 отсутствует наименование, № и дата приходного документа, не отражается приход за месяц (графа 8 журнала не заполнена), не отражается приход за месяц с остатком (графа 9 журнала не заполнена). Остатки препарата Фентанил 50 мкг/мл. во вскрытой ампуле количеством 1,0 мл. были уничтожены 28.03.2019, что подтверждается актом списания и уничтожения психотропных веществ от 28.03.2019, при этом СПб ГБУЗ «ДИБ №3» не отразило данную расходную операцию в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (отсутствуют записи в разделе «расход»), и не проводило ежемесячную инвентаризацию данного наркотического препарата (не заполнена графа 16 «остаток на последний рабочий день месяца», не заполнена графа 17 «фактический остаток на последний рабочий день месяца», не заполнена графа 18 «отметка об инвентаризации»);

- на странице учёта препарата Реланиум 5 мг/мл 2,0 мл. в приходной записи 1 от 7.05.2019 отсутствует наименование, № и дата приходного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ведении учёта наркотических средств и психотропных веществ с нарушениями.

Место совершения административного правонарушения: 199106, <...>.

Время совершения административного правонарушения: 05.07.2019 в 16 часов 00 минут.

В судебное заседание явился защитник СПб ГБУЗ «ДИБ №3» – ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.09.2019.

Защитник объяснил, что учреждение согласно с событиями, описанными в протоколе, но не согласно с выводами и с квалификацией. В протоколе указано, что не были внесены сведения о некоторых операциях, связанных с оборотом наркотических средств. Да, это так, но не были внесены сведения исключительно в журнал. Журнал ведётся. Но есть один недочет в связи с болезнью главврача – отсутствие надлежащего контроля. Не были заполнены все пункты журнала. В протоколе указано, что вносится недостоверная информация о расходных операциях. Это неверно. В протоколе указано, что некорректно отражаются поступления. Это неверно, так как оно не отражалось вообще. В учреждении ведётся инвентаризационная опись. Но информация не была довнесена в журнал. Учреждение не должно отвечать за то, что недозаполнило журнал. В журнал внесены не все наркотики, но они есть в инвентаризационной описи. В журнал нужно вносить все сведения, но недозаполнение журнала не является нарушением пунктов 3, 5 и 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций.

Выслушав объяснения защитника, проверив представленный материал, суд полагает, что в действиях совершения СПб ГБУЗ «ДИБ №3» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении №209 от 05.07.2019, в котором указаны обстоятельства совершения СПб ГБУЗ «ДИБ №3» административного правонарушения; копией приказа Органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.04.2019 №П78-389/19, согласно которой назначена проверка в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница №3»; копией приказа от 10.06.2019 №П78-593/19, согласно которому продлён срок проведения плановой выездной проверки в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница №3»; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №78-389/19, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 23.01.2019; копией медицинской карты №20 стационарного больного; копией листа учёта назначении и ведения наркотических средств и психотропных веществ №201; копией акта сдачи-приёмки остатков психотропных веществ в использованных ампулах от 14.01.2019; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 01.01.2019; копией медицинской карты №2019 стационарного больного; копией листа назначений и введения наркотических средств и психотропных веществ №2109; копией акта сдачи-приёмки остатков психотропных веществ в использованных ампулах от 07.05.2019; копией листа назначений и введения наркотических средств и психотропных веществ №265; копией медицинской карты №265: копией акта сдачи-приёмки остатков психотропных веществ в использованных ампулах от 17.01.2019; копией предписания №78-389/19 об устранении нарушений от 05.07.2019; копией Устава; выпиской из ЕГРЮЛ; объяснениями защитника, данными в судебном заседании, о том, что в журнал внесены не все сведения о наркотических средствах и психотропных веществах.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Доводы защитника о том, что ненадлежащее заполнение журнала не является правонарушением, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Диспозиция части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность, в том числе за нарушение правил учёта наркотических средств, психотропных веществ, включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Правил настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включённых в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 (далее – наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 3 Правил установлено, что юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению № 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

В соответствии с пунктом 5 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

Пункт 14 Правил предписывает, что юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путём сопоставления их фактического наличия с данными учёта (книжными остатками); в журналах регистрации необходимо отразить результаты проведённой инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

Защитник в судебном заседании указал, что на момент проверки не все операции, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных, в результате которых изменилось количество наркотических средств и психотропных веществ, были зарегистрированы в журнале, тем самым подтвердив наличие нарушений правил учёта наркотических средств и психотропных веществ.

Суд квалифицирует действия СПб ГБУЗ «ДИБ №3» по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил учёта наркотических средств, психотропных веществ, включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить СПб ГБУЗ «ДИБ №3» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Руководствуясь частью 1 статьи 6.16, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская инфекционная больница №3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН/КПП получателя платежа 7838345165/783801001, Р/С <***>, Северо-Западное Главное Управление банка России по городу Санкт-Петербургу, БИК 044030001, КБК 06011690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен