Решение № 2-1192/2018 2-1192/2018~М-717/2018 М-717/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1192/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 22 мая 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Монастырского В.В.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее УПФР), в котором просят установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1, возложить на УПФР обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом нахождения на его иждивении супруги ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 и ФИО2 указали следующее.

ФИО1 является пенсионером по старости с 2007 года, однако до 2014 года он продолжал работать. В настоящее время трудовую деятельность он прекратил, о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке и сведения о направлении в ПФ РФ обязательных платежей с места его последней работы.

Кроме того, он состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, с которой проживает в собственном домовладении. Другие члены семьи с ними не проживают. ФИО2 также является пенсионером. Кроме того, они оба являются инвалидами II группы. Она с трудом передвигается, самостоятельно не может выполнять ряд действий по самообслуживанию, нуждается в постоянной помощи и уходе. На протяжении длительного времени ФИО2 наблюдается у медицинских специалистов по поводу заболеваний, приведших к инвалидности, и других сопутствующих заболеваний. На лечение и поддержание здоровья расходуется значительная часть денежных средств. При этом с окончанием трудовой деятельности ФИО1 семья стала испытывать финансовые затруднения.

В связи с изложенным, ФИО1 обратился в УПФР с заявлением об увеличении размера страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400).

Решением УПФР №21 от 13.03.2018 в удовлетворении его заявления отказано.

ФИО1 считает данный отказ незаконным и необоснованным, в силу следующего.

Мотивируя отказ УПФР указал, что ему необходимо представить документ, подтверждающий то, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении супруга, то есть его иждивении. В частности доказательства наличия следующих обстоятельств: постоянный характер помощи; помощь как основной источник существования; иждивенцу недостаточно для проживания денежной суммы, получаемой им самим.

Считают, что испрашиваемые УПФР сведений были ими представлены, а потому решение об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости нарушает его конституционные права, равно как и права иждивенца, а также повлекло за собой причинение ему материального ущерба.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить в полном объеме, установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1, а также возложить на УПФР обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом нахождения на его иждивении супруги ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 и ФИО2 не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на следующее.

Правом на повышение фиксированной выплаты к трудовой пенсии обладают лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 ФЗ №400, в том числе супруг (супруга), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении пенсионера нетрудоспособного члена семьи, необходимо представить документ о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении супруга (супруги) и наличие таких обстоятельств как: постоянный характер оказываемой помощь и помощь, как основной источник существования члена семьи. При этом постоянный характер помощи означает, что она не является случайной единовременной, а оказывается систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. Иждивенцем не может быть признано лицо, которое получило от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию. При решении вопросов об установлении факта нахождения на иждивении необходимы доказательства, свидетельствующие о том, что иждивенцу для проживания недостаточно денежной суммы, получаемой им самим.

В данном случае установить факт нахождения на иждивении ФИО1 его супруги ФИО2 на заседании комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не представляется возможным, так как комиссия из представленных документов не усмотрела, что помощь ФИО1 для ФИО2 является основным и постоянным источником средств существования.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 к УПФР не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании, истцы ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке и совместно проживают по адресу: <адрес>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 17 ФЗ №400.

Решением УПФР №21 от 13.03.2018 ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с невозможностью установления факта нахождения на его иждивении супруги ФИО2

Не соглашаясь с данным решением, супруги Р-вы обратились в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Стороны – субъекты спорного материального правоотношения.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком. Из смысла закона следует, что ответчик – это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов и вследствие этого привлекается к ответу по суду.

Иском в гражданском процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права и законные интересы.

В силу изложенного, поскольку с заявлением о перерасчете пенсии обращался лишь истец ФИО1, а сведений о том, что истец ФИО2 обращалась с аналогичным требованием в УПФР не имеется, равно как и не имеется сведений о том, что оспариваемым истцами отказом УПФР нарушены охраняемые права и законные интересы истца ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 в связи с отсутствием между ФИО2 и УПФР подлежащего разрешению судом материального правоотношения.

Разрешая требования ФИО1 суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 17 ФЗ №400 лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 10 ФЗ №400 под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в размере 17 656 рублей 80 копеек. Также истцу выплачивается ежемесячная денежная выплата в сумме 2 073 рублей 51 копейки. Также ФИО1 является пенсионером ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и сумма получаемой им негосударственной пенсии по состоянию составляет 4 720 рублей. Таким образом, общая сумма ежемесячного дохода ФИО1 составляет 24 450 рублей 31 копейка.

ФИО2 в свою очередь получает страховую пенсию по старости в размере 9 752 рубля 10 копеек и ежемесячную денежную выплату в размере 2 590 рублей 24 копейки. Общий ежемесячный доход ФИО2 составляет 12 342 рубля 34 копейки.

Таким образом, размер пенсии истца в 2 раза превышает доходы его супруги.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений истца ФИО1 в судебном заседании, ФИО2 страдает рядом заболеваний, поэтому вынуждена тратить свою пенсию на приобретение лекарств и иные нужды, которой не хватает, ввиду чего он приобретает также лекарственные препараты, продукты питания и прочие нужды, а потому его помощь для нее является регулярной, постоянным и основным источником средств к существованию.

ФИО2 в судебном заседании также пояснила, что без постоянной, регулярной материальной помощи супруга не может в полном объеме обеспечить себя материально с учетом всех возрастающих затрат на коммунальные услуги, лекарства, одежду, обувь, бытовую технику, продукты питания, доход супруга значительно превышает ее доход и его помощь является регулярной, постоянным и основным источником средств к существованию.

Указанные доводы подтверждаются материалами дела. Так, из выписных эпикризов ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 страдает следующими заболеваниями: ....

В связи с наличием указанных заболеваний ФИО2 периодически проходит лечение в медицинских учреждениях Георгиевского городского округа, а также осуществляет амбулаторное лечение путем приема значительного количества лекарственных средств, таких как: ....

Из материалов дела следует, что в феврале 2018 года ФИО2 приобретены лекарственные средства на сумму 6 366 рублей 30 копеек, в марте 2018 года - на сумму 15 600 рублей 26 копеек, в апреле 2018 года – на сумму 11 693 рублей 95 копеек, в мае 2018 года – на сумму 10 838 рублей 50 копеек.

Кроме того, на проведение медицинских исследований, в частности, ультразвуковое исследование коленного сустава, мониторирование сердечного ритма, сканирование вен в феврале 2018 года ФИО2 потрачено денежных средств на сумму 6 910 рублей.

Таким образом, общая сумма ежемесячных расходов ФИО2 только на приобретение лекарственных средств составляет около 11 000 рублей, что практически равно получаемого ею дохода.

Кроме того, из представленных истцом квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг следует, что ежемесячные расходы семьи на оплату ЖКХ составляют в среднем 4 000 рублей (4 157 рублей 50 копеек в марте 2018 года, 3 632 рубля в апреле 2018 года).

При изложенной совокупности обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оказываемая ФИО1 ежемесячно материальная помощь является для ФИО2 постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что кормилец взял на себя заботу о ее содержании, предоставляя помощь, являющуюся для нее основным и постоянным источником средств существования. При этом, то обстоятельство, что доходы ФИО1 и ФИО2 превышают уровень прожиточного минимума, установленный для пенсионеров Ставропольского края, само по себе факт иждивенства не опровергает.

Кроме того, из пояснений лиц, участвующих в деле, и представленными суду квитанциями на доставку пенсии и других социальных выплат за февраль-март 2018 года следует, что до марта 2018 года ФИО1 получал повышенную фиксированную выплату в связи с иждивением супруги. Указанное обстоятельство не опровергнуто представителем ответчика в судебном заседании, а также не представлено каких-либо доказательств правомерности прекращения указанной выплаты.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к окончательному выводу о том, что заявленные ФИО1 требования об установлении факта нахождения ФИО2 на его иждивении и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, Георгиевский городской суд Ставропольского края

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья

Георгиевского городского суда

Ставропольского края В.В. Монастырский