Решение № 2А-2733/2018 2А-2733/2018~М-1921/2018 М-1921/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-2733/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-2733/2018
город Севастополь
26 июля 2018 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Муругова А.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жилищно-строительного кооператива «Жилком» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, заинтересованное лицо - отдел судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, о признании незаконным постановления и его отмене,

у с т а н о в и л:

В июле 2018 года Жилищно-строительный кооператив «Жилком» обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю о признании незаконным постановления и его отмене. Просит: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года «О взыскании исполнительского сбора» и отменить его.

Требования обоснованы тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку должником (административным истцом) судебный акт исполнен добровольно.

В судебное заседания представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежаще. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю предоставила суду исполнительное производство № № и просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа № №, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по делу № 2-1030/2017, вступившему в законную силу 17.08.2017 года. Предмет исполнения: обязать повторно рассмотреть заявление о приеме в члены ЖСК «Жилком», в отношении должника – Жилищно-строительного кооператива «Жилком», в пользу взыскателя – ФИО6.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должником постановление получено 02.11.2017. Следовательно требования должны были быть исполнены до 07.11.2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000, 00 руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть первая статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части первой статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями части первой статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.По смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом «Об исполнительном производстве» денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в федеральный бюджет. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. При этом обязательным условием для применения данной штрафной санкции является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть шестая статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Для взыскания исполнительского сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства; неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; не предоставление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как усматривается из дела (исполнительного производства) № № а также материалов, приложенных к административному исковому заявлению, решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 19.04.2017 года по гражданскому делу № 2-1030/2017, которым в частности суд обязал ЖСК «Жилком» повторно рассмотреть заявление ФИО7 о приеме в члены ЖСК «Жилком» исполнено 01.09.2017 года, о чем свидетельствует протокол № № собрания уполномоченных членов ЖСК «Жилком».

Данный протокол был получен ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю 14.11.2017 года.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам установлены статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 указанного Закона в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из этого следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом, а исполнительный лист является изложением резолютивной части судебного акта, вследствие чего их содержание не может быть различным.

Из исполнительного документа усматривается, что предметом исполнения является – повторно рассмотреть заявление ФИО8 о приеме в члены ЖСК «Жилком».

То обстоятельство, что при повторном рассмотрении заявление ФИО9 о приеме в члены ЖСК «Жилком» ему было отказано в членстве в кооперативе и несогласие с этим взыскателя по исполнительному производство, не может свидетельствовать о неисполнении судебного акта в точном соответствии с изложением его резолютивной части. Законность решения собрания уполномоченных членов ЖСК «Жилком» может быть проверена в судебном порядке, но не судебным приставом-исполнителем.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем протокол от ДД.ММ.ГГГГ № № собрания уполномоченных членов ЖСК «Жилком» к вниманию не принят, и за неисполнение требований исполнительного документа к должнику применена санкция в виде взыскания исполнительного сбора, без наличия на то оснований.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку они нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства. Судебным приставом-исполнителем не доказано правомерность обжалованного решения.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Жилищно-строительного кооператива «Жилком» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю о признании незаконным постановления и его отмене удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года «О взыскании исполнительского сбора».

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

31 июля 2018 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко