Решение № 2-1713/2026 2-1713/2026~М-117/2026 М-117/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-1713/2026

Дело № 2 -1713/2026

УИД 03RS0017-01-2026-000260-55

Категория: 2.101


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2026 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гамовой И.А.,

при секретаре Соколовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Стерлитамак в интересах ФИО1 ФИО6 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Государственная клиническая больниц № 1 г. Стерлитамак о бесперебойном льготном обеспечении лекарственными препаратами, компенсации морального вреда и понесенных расходов

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Стерлитамак обратился в суд в интересах ФИО1 ФИО7 с уточненным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Государственная клиническая больниц № 1 г. Стерлитамак о бесперебойном льготном обеспечении лекарственными препаратами, компенсации морального вреда и понесенных расходов, в котором просит обязать ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак выписывать ФИО1 рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий в соответствии с установленными медицинскими показаниями до минования надобности : <данные изъяты> возложить на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанность бесперебойно ежемесячно обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами: <данные изъяты>. Взыскать с Министерства здравоохранения РБ и ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак в пользу ФИО1 денежные средства в размере 3049 руб., затраченные на приобретение медицинских изделий. Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в ползу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ ГКБ № 1 г. Стерлитамак с диагнозом: <данные изъяты> с 27.12.2024 г. и подлежит бесплатному обеспечению всеми лекарственными препаратами и средствами диагностики.

По жизненным показаниям ФИО1 необходим прием следующих лекарств и использовании следующих средств диагностики: <данные изъяты>

В ходе проведенной проверки установлено, что лекарственное обеспечение ФИО1 осуществлялось ненадлежащим образом, лекарственными препаратами и медицинским изделием пациент в 2025г. не обеспечивался ввиду отсутствия в аптеке. Рецепт на бесплатное получение <данные изъяты> от 14.01.2025г. обслужен лишь 27.02.2025г., рецепт от 05.12.2025г. в аптеке не обслужен ввиду отсутствия поставки лекарственного препарата. Рецепты на получение <данные изъяты> ФИО1 не выдавались ввиду отсутствия медицинского изделия в пункте отпуска ГУП «Гашфармация» РБ.

По этой причине ФИО1 самостоятельно приобретал необходимые медицинские изделия и лекарства за счет своих собственных денежных средств-08.07.2025 на сумму 863 руб., 08.09.2025г на сумму 972, 80 руб., 13.12.2025г. на сумму 1214 руб., что подтверждается чеками.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан Конарева О.Н. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям и изложенным в исковом заявлении доводам.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г.Стерлитамак по доверенности ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУП "Башфармация", Министерство финансов РБ в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 N 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень включены лица, у которых установлено заболевание «диабет», при заболевании этой болезнью больные подлежат обеспечению по рецептам врачей бесплатно всеми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328, за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, утверждаемыми в установленном порядке Минздрава России (п. 2.3).

Следовательно, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ ГКБ № 1 г. Стерлитамак с диагнозом <данные изъяты> с 27.12.2024 г. По жизненным показаниям ФИО1 необходим прием следующих лекарств и использовании следующих средств диагностики: <данные изъяты>, в связи с чем относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми жизненно-необходимыми лекарственными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1999 № 890, а также в соответствии со ст.6.1, 6.2 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит лекарственное обеспечение для отдельных категорий граждан.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

На основании ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ.

На основании ст.13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В силу норм ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Согласно п.5 ст.6.3 указанного закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 N 310 предусмотрено, что одними из основных задач Министерства здравоохранения РБ является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (пункт 2.1 Положения).

В силу положений статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 14.03.2003 № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан на территории Республики Башкортостан.

Согласно ст. 15 вышеуказанного Закона Правительство Республики Башкортостан организует работу по оказанию населению Республики Башкортостан всех видов лечебно-профилактической помощи, осуществляет контроль за реализацией республиканских программ медицинской помощи и сохранением гарантированного уровня бесплатной медицинской помощи.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обеспечение гражданина, являющегося инвалидом, проживающим в <...>, бесплатными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложено на субъект Федерации - Республику Башкортостан в лице его компетентного исполнительного органа — Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

Пункт 4 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным - органом исполнительной власти.

Порядок организации предоставления мер социальной поддержки за счет средств бюджета Республики Башкортостан отдельным группам и категориям граждан в части обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей при оказании амбулаторно-поликлинической помощи утвержден - постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 № 169 (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен состав участников обеспечения граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. К числу таковых относятся Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Минздрав РБ), государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Минздрава РБ, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Медицинский информационно-аналитический центр», медицинские организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь (далее - медицинские организации), аптечные (фармацевтические) организации - исполнители услуги по обеспечению граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (далее - аптечная организация), организации оптовой торговли лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения - поставщики таких препаратов и изделий.

Согласно пункту 14 Порядка при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

На основании приказа Минздрава РБ от 18.06.2019 года № 1079-Д « Об утверждении Регламента взаимодействия участников реализации программ льготного лекарственного обеспечения на территории Республики Башкортостан» (дал Регламент) осуществляется целенаправленное обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан в Республике Башкортостан.

Вопросы обеспечения в Республике Башкортостан исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан на территории Республики Башкортостан, а также обеспечение проведения единой государственной социальной политики, реализации конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, охраны здоровья, входят в непосредственное ведение Правительства Республики Башкортостан.

Республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан, в том числе обеспечение граждан лекарственными средствами, является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Таким образом, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами ФИО1 возложено на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Проверка показала, что Министерством здравоохранения Республики Башкортостан меры по бесперебойному обеспечению ФИО1 жизненно необходимыми лекарственными препаратами не приняты, рецепт на бесплатное получение <данные изъяты> от 14.01.2025г. обслужен лишь 27.02.2025г., рецепт от 05.12.2025г. в аптеке не обслужен ввиду отсутствия поставки лекарственного препарата.

ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак рецепты на получение <данные изъяты> ФИО1 не выдавались ввиду отсутствия медицинского изделия в пункте отпуска ГУП «Гашфармация» РБ.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязанность доказать соблюдение закона при реализации возложенных на орган государственный власти полномочий возлагается на ответчика – Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Так, из исследованных в судебном заседании доказательств в подтверждение понесенных затрат, в частности товарных чеков, кассовых чеков, суд считает подтвержденными расходы в размере 3049 руб. Эта сумма состоит из затрат, понесенных ФИО1 на приобретение лекарственных препаратов, жизненно необходимого ему, которое не предоставлялось бесплатно.

Нарушений прав истца со стороны ответчика ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 суд не усматривает, поскольку аккумулирование заявок на льготное медицинское обеспечение и закупку лекарственных препаратов осуществляет Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, в то время как больница не выписывает рецепты, не снимает их с отсроченного обслуживания, а осуществляет приемку от организаций-поставщиков, хранение, доставку, учет и отпуск лекарственных препаратов предназначенных для обеспечения отдельных групп населения и граждан по категориям заболеваний, имеющих право на меры социальной поддержки.

Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство здравоохранения РБ обязанности по обеспечению ФИО1 жизненно необходимыми лекарственными препаратами.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Поскольку действиями ответчиков были нарушены права ФИО1, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины ответчика, требований разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 с Министерства здравоохранения РБ компенсации морального вреда в размере 3 000 руб.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

По смыслу указанных статей предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Обсудив исковые требования прокурора г. Стерлитамака к ответчику ГБУЗ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамака заявлены требования о возложении обязанности выписывать ( выдавать) ФИО1 рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата в соответствии с установленными медицинскими показаниями до миновании надобности ( отсутствия показаний к применению), суд признает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку письменными доказательствами по делу подтверждается своевременное исполнение ответчиком ГБУЗ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамака возложенной законом обязанности по оформлению и выдаче пациенту ФИО1 рецептов на получение лекарственного препарата. Фактов нарушений прав истца действиями указанного ответчика в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Стерлитамак в интересах ФИО1 ФИО8 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о бесперебойном льготном обеспечении лекарственными препаратами, компенсации морального вреда и понесенных расходов удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН: <***>) бесперебойно обеспечить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности (отмены препарата) следующими лекарственными препаратами и медицинскими изделиями : <данные изъяты>.

Взыскать Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 ФИО10 ( паспорт № компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., расходы на приобретение медицинских изделий на сумму 3049 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан в интересах ФИО1 ФИО11 к ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак о возложении обязанности выписывать рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий, взыскании расходов и морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья И.А.Гамова

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2026г.