Решение № 2А-3899/2025 2А-3899/2025~М-1634/2025 М-1634/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-3899/2025

Дело № 2а-3899/2025

УИД 18RS0003-01-2025-004309-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при помощнике судьи Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "Исходная" за ноябрь 2020 года в размере 1000 рублей.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО1 являлся адвокатом и страхователем по обязательному пенсионному страхованию с <дата>.

В нарушении требований пунктов 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ФИО1 не представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - ноябрь 2020 год - не позднее <дата>.

По имеющимся данным были составлены акты об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результата проверки принято решение <дата> N 019S19210007378 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Административному ответчику выставлено требование 019S01210008422 от <дата> об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до <дата> в общей сумме 1000 рублей. Указанное требование ответчиком не исполнено.

Административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, однако <дата> судебный приказ был отменен в связи с поступившими в адрес суда возражениями административного ответчика.

В связи с чем, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2020 года в размере 1000 рублей.

Стороны в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная отчетность предоставляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от <дата> N 83 п.

Статьей 16 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, которому корреспондирует установленная статьями 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей предоставлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Статья 17 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусматривает ответственность за непредоставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,- предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 18 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" административный ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В нарушении требований статей 8, 11 Федерального закона Российской Федерации N 27 от <дата> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" административным ответчиком не представлены в пенсионный фонд в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

Страхователь обязан был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц ноябрь 2020 года - не позднее <дата>.

Указанные сведения по состоянию на 26.05.2021г. не представлены.

В связи с непредставлением в установленный срок отчетности, административным истцом <дата> составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации N 27 от <дата> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах принято решение от <дата> N 019S19210007378 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, всего в размере 1000 рублей.

На основании указанного решения административному ответчику выставлено требование от <дата> N 019S01210008422 об уплате в срок до <дата> финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования в размере 1000 руб.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа в размере 1000 рублей уплачена не была, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось <дата> к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

<дата> мировым судьей был вынесен судебный приказ <номер>а-274/2025 о взыскании с ФИО1 штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2020 года в размере 1000 руб.

Определением мирового судьи от <дата> судебный приказ <номер>а-274/2025 отменен на основании возражений ответчика.

До настоящего времени за административным ответчиком по данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике числится задолженность по штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в размере 1000 рублей.

Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, согласно которым на ответчика возложена обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений о страховом стаже застрахованных лиц, суд приходит к выводу о том, что не предоставление административным ответчиком в установленный законом срок данных сведений по утвержденной форме нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что финансовые санкции ФИО1 начислены в соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", но поскольку не уплачены, подлежат взысканию в судебном порядке.

Пенсионному фонду Российской Федерации, в частности, предоставлено право взыскания в судебном порядке недоимки и пеней по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ), финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений органам Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Оснований, предусмотренных законом, об освобождении административного ответчика от уплаты финансовых санкций, также как и о снижении их размера, судом не установлено, в том числе и с учетом материального положения административного ответчика.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом., и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС Российской Федерации).

Принимая во внимание совокупность сроков, устанавливающих процедуру привлечения к ответственности, выставления требования, а также положения пунктов 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на подачу административного иска в данном случае не пропущен.

Федеральным законом от <дата> N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившим в силу с <дата>, внесены изменения, регулирующие порядок взыскания финансовых санкций по статье 17 Закона N 27-ФЗ, исходя из части 20 которой в случае истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого фондом при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, не достигшей 3 тыс. рублей, он обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения этого срока.

Так, взыскание за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица на основании решений о привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Закона N 27-ФЗ), может производиться не ранее шести дней после дня вынесения такого решения. Оно направляется по почте заказным письмом (рассматриваемый случай), считается полученным на шестой день со дня отправления заказного письма.

В рассматриваемом случае решение от <дата> N 019S19210007378 было направлено заказным письмом 01.06.2021г. и считалось полученным 09.06.2021г.

После этого решение вступало в силу по истечении 10 дней со дня вручения его правонарушителю.

В рассматриваемом случае решение от <дата> N 019S19210007378 вступило в силу 25.06.2021г.

Требование об уплате финансовых санкций могло направляться такому страхователю в течение 10 дней со дня вступления этого документа в силу.

При направления требования по почте заказным письмом (ситуация по делу) оно считалось полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть пятнадцатая статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае требование от <дата> N 019S01210008422 было направлено страхователю 01.07.2021г. и считалось полученным 09.07.2021г.

Частью 16 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователю предоставлялась также возможность добровольного исполнения в течение 20 календарных дней со дня получения требования (в отсутствие более продолжительного периода в требовании).

Срок исполнения требования был установлен в требовании от <дата> N 019S01210008422 - <дата> (если исходить из 20 календарных дней, то – 29.07.2021г.).

Только после реализации этой совокупности мероприятий и истечения названных сроков фонд мог обратиться с иском о взыскании неуплаченных (неполно уплаченных) страхователем финансовых санкций по требованию (часть 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец мог обратиться в течение шести месяцев со дня истечения трех лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, то есть до 29.01.2025г.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа <дата>.

Определением мирового судьи от <дата> судебный приказ отменен на основании возражений должника, административный истец обратился в суд с административным иском <дата>, то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Таким образом, учитывая положения статьи 286 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения в суд не пропущен.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов и в силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от <дата> N 259-ФЗ) составит 4000 руб.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике финансовую санкцию в сумме 1000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2025г.

Председательствующий судья Михалева И.С.

.