Решение № 2-327/2021 2-327/2021~М-226/2021 М-226/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-327/2021

№2-327/2021

65RS0008-01-2021-000361-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.С. Гущиной,

с участием:

помощника Невельского городского прокурора А.Н. Гдюль,

представителя

администрации Невельского ГО ФИО1,

представителя отдела по управлению имуществом

и землепользованию администрации Невельского ГО ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Невельского городского округа к ФИО3 о возложении обязанности предоставить в отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа банковские реквизиты для перечисления выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение и заключить соглашение об изъятии жилого помещения,

у с т а н о в и л:

администрация Невельского городского округа обратилась в суд с указанным выше иском к ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что Постановлением администрации Невельского городского округа от 06 марта 2018 года №241 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании пункта 1 Постановления администрации Невельского городского округа от 14 октября 2020 года №1578 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемый многоквартирным домом <адрес>, изъят для муниципальных нужд. В силу пункта 2 названного выше Постановления жилое помещение № <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. изъято у собственника для муниципальных нужд.

12 ноября 2020 года в адрес собственника изымаемого жилого помещения ФИО3 направлено уведомление с приложением проекта соглашения о выкупе жилого помещения.

10 марта 2021 года ФИО3 выразил несогласие на изъятие жилого помещения путем выкупа.

Между тем, поскольку согласно сведениям Управления Росреестра по Сахалинской области право собственности ФИО3 на спорное жилое помещение зарегистрировано 08 октября 2019 года, то согласно пункту 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ ответчик имеет право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретения спорного жилого помещения по договору купли-продажи (<данные изъяты> рублей).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит возложить на ФИО3 обязанность в течение 5 календарных дней после вступления решения суда в законную силу предоставить в отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа банковские реквизиты для перечисления выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и заключить путем подписания с отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольными определениями от 16 июня 2021 года и от 12 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа и Министерство строительства Сахалинской области соответственно.

В судебном заседании представитель администрации Невельского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель отдела по управлению имуществом администрации Невельского городского округа ФИО2, действующий на основании Распоряжения мэра Невельского городского округа от 09 июня 2021 года №339-к, поддержал исковые требования и позицию администрации Невельского городского округа.

Ответчик ФИО3 не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениях к ним.

Третье лицо Министерство строительства Сахалинской области, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, уважительных причин неявки не представило, ходатайств об отложении не заявляло.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника Невельского городского прокурора Гдюль А.Н. об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В случае соглашения сторон о возмещении за жилое помещение, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон N185-ФЗ).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона N185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема приема-передачи и Выпиской из ЕГРН.

В период с 31 января 1998 года по 31 августа 2019 года ФИО3 не имел на праве собственности объекты недвижимости на территории Российской Федерации, что следует из Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 июня 2021 года №КУВИ-002/2021-72165188.

Жилой дом по адресу: <адрес>, заключением межведомственной комиссии от 21 февраля 2018 года N321 признан аварийным и подлежащим сносу.

По результатам рассмотрения заключения №321 главой муниципального образования 06 марта 2018 года принято Постановление №241 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Невельского городского округа от 14 октября 2020 года N1578 с учетом внесения в него изменений Постановлением от 04 февраля 2021 года №103, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков под многоквартирными домами, признанными в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в том числе в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, занимаемый многоквартирным домом №, об изъятии жилых помещений, расположенных в этом многоквартирном доме, в том числе квартиры №.

27 ноября 2019 года начальником отдела по учету, распределению и приватизации жилья в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости в срочном порядке обратиться по вопросу переселения из ветхого аварийного жилья по адресу: <адрес>.

19 марта 2020 года ФИО3 направлено письмо, в котором указано, что, поскольку он приобрел право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 08 октября 2019 года, то есть после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (06 марта 2018 года), то в соответствии с действующим законодательством имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которой не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения – <данные изъяты> рублей, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ к нему не применяются. В этой связи рекомендовано обратиться для оформления документов по получению возмещения за изымаемое жилое помещение в отдел по имуществу и землепользованию администрации Невельского городского округа.

12 ноября 2020 года в адрес ФИО4 направлено уведомление о принятом администрацией Невельского городского округа решении, утвержденном постановлением администрации Невельского городского округа от 14 октября 2020 года №1578 об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Одновременно с уведомлением в адрес ФИО3 направлен проект Соглашения о намерениях получить денежное возмещение за изымаемое жилое помещение.

01 марта 2021 года в адрес ФИО3 направлено письмо, содержащее просьбу, обратиться в срок до 09 марта 2021 года с заявлением о согласии (отказе) от проведения оценки и получении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.

10 марта 2021 года ФИО3 обратился к начальнику отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа с заявлением, в котором указал, что в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказывается от проведения оценки жилого помещения и предоставления ему выкупной стоимости.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3, 24 марта 2021 года в его адрес повторно направлен проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования «Невельский городской округ».

Судом также установлено, что Региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области» в 2021-2026 годах», утв. Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года N113, определен порядок переселения граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Сахалинской области.

Приложением N5 к Региональной программе утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2017 года. В указанном перечне содержится дом по адресу: <адрес>, с планируемой датой расселения до 01 сентября 2025 года.

Пунктом 2 Раздела 4 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах» предусмотрено право граждан–собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 01.01.2017, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав: денежное возмещение за изымаемое жилое помещение; предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение либо, если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения превышает размер возмещения - при условии доплаты гражданином за счет собственных или заемных средств разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и суммой возмещения.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие 28 декабря 2019 года. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Вводя новое правовое регулирование в отношении определения размера выкупной цены для лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах после признания их в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, законодатель не внес каких-либо изменений в Федеральный закон N185-ФЗ в части сохранения возможности выбора способа защиты жилищных прав для собственников, чьи жилые помещения расположены в многоквартирных домах, включенных в региональные программы.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями частей 8, 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. Фактически речь в этом случае идет о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее ответчику жилое помещение, включено в Региональную программу, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право выбора: получить выкупную цену за изымаемое жилое помещение или получить в собственность иное жилое помещение, равноценное изымаемому.

Кроме того, положения пункта 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ к спорным правоотношениям не применимы, поскольку право истца на предоставление другого жилого помещения возникло до введения её в действие.

Таким образом, ссылка администрации Невельского городского округа и отдела по управлению имуществом администрации Невельского городского округа в лице их представителей на возможность реализации права ответчика исключительно путем получения выкупной цены, определенной в порядке части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, основана на ошибочном толковании норм жилищного права.

Принимая во внимание изложенное, требования администрации Невельского городского округа не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

администрации Невельского городского округа в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о возложении обязанности предоставить в отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа банковские реквизиты для перечисления выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение и заключить соглашение об изъятии жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 03 августа 2021 года