Решение № 2-397/2017 2-397/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-397/2017

Дело №2-397/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 22 мая 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего Кондратьевой О.А.,

при секретаре Масленниковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <...> гражданское дело по иску ФИО5 к муниципальному образованию <...>, ФИО6, Комитету по управлению имуществом и землеустройству администрации <...> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: <...>,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию <...>, ФИО6, Комитету по управлению имуществом и землеустройству администрации <...> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: <...>, в обоснование требований указав следующее. Она является собственником <...><...> на основании договора купли-продажи от ***. Приведенный дом является двухквартирных. В *** году жителям села <...> предоставлялись в собственность земельные участки при квартирах в аналогичных дома с разрешенным использованием- личное подсобное хозяйство, в числе которых был ФИО2, занимавший принадлежащую ей квартиру. После оформления прав на квартиру на себя ФИО2 не оформил надлежащим образом права на земельный участок, имел такое намерение, но не успел в связи со смертью. При её обращении в администрацию муниципального образования <...> сельское поселение по вопросу предоставления ей в собственность спорного земельного участка при квартире ей было отказано с сообщением, что сведений о принадлежности участка ФИО2 в администрации нет. Однако в кадастровом паспорте земельного участка от ***. он указан в качестве его собственника. Полагает, что в соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» она имеет право на безвозмездное предоставление ей в собственность земельного участка с кадастровым номером ***, на котором расположена принадлежащая ей квартира.

Истец ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не реализовала право на участие в нем через представителя. В ходе рассмотрения дела исковые требования поддерживала, полагая, что имеет право на безвозмездное предоставление ей в собственность спорного земельного участка при квартире, чему препятствуют сведения о наличии его в собственности ФИО2

Ответчик ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО5 Указал, что спора с истцом, являющейся его матерью о правах на земельный участок при квартире у него нет, он не возражает против регистрации права на него за ФИО5

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации <...>- ФИО7, действующая на основании доверенности *** в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда. Указала на отсутствие правовых оснований к предоставлению ФИО5 безвозмездно земельного участка с кадастровым номером ***

Ответчик администрация муниципального образования <...>, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО8, извещенная о времени и месте судебного заседания, не реализовала право на участие в нем лично либо через представителя. В ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения исковых требований ФИО5

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании не возражал протии удовлетворения исковых требований.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 15 Земельного кодекса РФ предусматривает собственность на земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с приведенным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п.1). В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (п.2).

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности изложены в статье 39.1 ЗК РФ.

Судом установлено, что истец ФИО5 является собственником ### доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <...>, что подтверждено свидетельство о государственной регистрации права от ***., сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) (л.д.###).

Собственником иной ### доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру является ФИО6

Указанная квартира расположена в двухквартирном <...>, что следует из представленных ГУП <...> «<данные изъяты>» в лице <...> филиала технических паспортов на многоквартирный дом, квартиры №№### (л.д.###).

Квартира ### в <...> принадлежит ФИО8 (до смены фамилии в связи с регистрацией брака <данные изъяты>) А.П., ФИО9 в ### доле в праве общей долевой собственности каждому, что подтверждено выпиской из ЕГРН ***

По сведениям из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером ***, площадью <...>.м., расположен по адресу: <...>. Участок относится к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о правообладателях, видах права на него в ЕГРН отсутствуют ***

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017г.) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Таким образом, полномочия по предоставлению спорного участка с *** относятся к администрации муниципального образования <...>.

Истцом к исковому заявлению был представлен в материалы дела кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером *** от ***., согласно которому его правообладателем является ФИО2, вид права: собственность, с указанием номера и даты регистрации: ### от ***. ***

По сообщению ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата» управления регистрации, кадастра и картографии по <...> приведенные сведения были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала, утвержденному в ***. Правоустанавливающие либо правоподтверждающие документы на земельный участок в реестром деле отсутствуют ***

Статьей 268 ГК РФ предусмотрено право приобретения земельных участков гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до *** года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Вступившим в силу с 30.10.2001г. ЗК РФ предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено, однако приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются ***

Таким образом, исходя из положений статьи 8 ГК РФ и статьи 25 ЗК РФ, в качестве оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Между тем, каких-либо допустимых доказательств предоставления предыдущим собственникам квартир, а в последующем и истцу спорного земельного участка на каком- либо праве суду первой инстанции представлено не было. Также таких доказательств не было добыто судом в ходе рассмотрения дела.

Из дела правоустанавливающих документов на <...>, расположенную в <...>, следует, что право собственности на ### долю к каждому: ФИО5, ФИО6 перешло на основании договора купли-продажи квартиры от ***., заключенного с ФИО3, действовавшим от себя и от имени несовершеннолетней дочери ФИО1 Предметом данного договора являлась квартира по приведенному адресу, принадлежащая продавцам (каждому в ### доле в праве) на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ***., заключенного с администрацией Павловского сельского округа <...> (л.д.###).

Предметом договора от ***., заключенного администрацией Павловского сельского округа <...> в лице и.о. главы округа ФИО4, действующего на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ФИО3, действующим от себя и от имени несовершеннолетней дочери ФИО1, являлась только квартира ***

Дело правоустанавливающих документов на <...>, расположенную в <...>, не содержит сведений о предоставлении собственникам квартир в доме земельных участков при них(л.д.###).

Письмом от *** ### ФИО5 администрацией муниципального образования <...> сообщалось, что в <...> с *** года по *** проживал ФИО2 В похозяйственных книгах земельных участков у ФИО2 не значится. По реестру постановлений Павловского сельского округа, постановления о выделении ФИО2 земельного участка в <...> нет. ***. квартиры выделена решением жилищной комиссии Павловского сельского округа ФИО3. По данным книгам похозяйственного учета земельного участка у ФИО3 нет (л.д###).

Комитетом по управлению имуществом и землеустройству администрации <...> ФИО5 был дан ответ об отсутствии сведений о предоставлении земельного участка ФИО2, ошибочности записи о праве собственности на него за ним (л.д.###).

Из архивного отдела <данные изъяты> суду было сообщено, что свидетельство на землю ### от ***., выданное ФИО2 на хранение в архив не поступало ***

По сведениям из администрации <...> собственник спорного участка отсутствует (л.д.###).

Суздальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> сообщил на запрос суда, что свидетельство о праве собственности на земельный участок в <...> на имя ФИО2 в государственной фонде данных отсутствует (л.д.###).

В администрации муниципального образования <...> сведения о принадлежности участка ФИО2 отсутствуют, как и оригинал свидетельства. ФИО2, умерший ***., с ***. По ***. был зарегистрирован по адресу: <...>, о чем имеется запись в похозяйственной книге ### (л.д.###).

Представленной в материалы дела органами ЗАГСа записью акта о смерти ### от ***. подтверждено обстоятельство смерти ФИО2 ***. *** По сообщению нотариуса наследственное дело к имуществу ФИО2 не открывалось ***

Доказательств в подтверждение обстоятельств реализации намерений ФИО2 на оформление права собственности на спорный участок суду представлены не были.

Таким образом, никакого акта, свидетельства или другого документа, устанавливающего или удостоверяющего права на земельный участок с кадастровым номером *** уполномоченным на то органом не выдавалось.

Обстоятельство внесения ФИО2 в единый государственный реестра в качестве собственника спорного земельного участка не влияют на приведенный вывод суда, так как документов о выделении ему земельного участка не имеется.

По сведениям МО <...> согласно записи в похозяйственной книге ***.г. по <...> лицевой счет ###: при <...> находится земельный участок, площадью ***, лицевой счет ### по <...> не содержит сведений о принадлежности земельного участка (л.д.###).

Обстоятельства пользования земельным участком при квартире или доме, отсутствия спора с собственниками <...> не является существенными для данного спора, так как сам по себе факт пользования земельным участком не порождает законных прав на него.

На основании приведенных установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5, исходя из того, что доказательств предоставления истцу спорного земельного участка в установленном порядке не имеется, после приобретения права собственности на квартиру, земельный участок ни на каком праве не предоставлялся, так как никакого акта, свидетельства или другого документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок, уполномоченным на то органом не выдавалось.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2 ст.39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п.5 ст.39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Исходя из приведенных выше норм материального права, реализовать право на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположена <...>, участники общей долевой собственности на указанный объект недвижимости могут лишь их совместными действиями по выражению согласованного и добровольного волеизъявления путем обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок в орган местного самоуправления.

Между тем, судом не установлено обстоятельств совместного обращения ФИО5 и ФИО6 в администрацию <...> с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, доказательств обратному суду представлено не было, что также является правовым основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к муниципальному образованию <...>, ФИО6, Комитету по управлению имуществом и землеустройству администрации <...> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: <...>,- оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ***.

Председательствующий О.А. Кондратьева