Решение № 2-951/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-951/2018

Дело № 2-951/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении факта постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, признании незаконной справки о характере работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в льготный стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с осужденными, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении факта постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, признании незаконной справки о характере работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в льготный стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с осужденными, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения за ней.

В дальнейшем ФИО1 заявленные требования уточнены в порядке статьи 39 ГПК РФ, поддержаны им, согласно которых он с 1988 года и по настоящее время работает в качестве водителя в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, а именно занятостью на работах с осужденными. В октябре 2016 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как достиг 55-летнего возраста, и имеет страховой стаж работы более 15 лет. Письмом ГУ УПФ РФ в Ставропольском крае от 09 ноября 2016 года было в этом отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и предложено обратиться в пенсионный орган по месту жительства. В июле 2017 года он обратился с аналогичным заявлением в межрайонное отделение ПФ РФ по Георгиевскому району, решением которого от 26 сентября 2017 года № 45 ему также было отказано в назначении требуемой пенсии, в льготный стаж не был включен период его работы с 21.09.1988 по 15.06.2004 и с 17.04.2007 по 31.12.2016 в должности водителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю. Считает данный отказ пенсионного органа незаконным, принятым без учета действующего пенсионного законодательства, просит суд установить факт его постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в период с 21.09.1988 по 15.06.2004, признать незаконной справку ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю № 198 от 07 июля 2017 года об отсутствии его постоянной занятости на работах с осужденными, признать незаконным решение пенсионного органа от 26 сентября 2017 года № 45, а также решение от 14.02.2018 № 8 «Во изменение решения от 26.09.2017 № 45» об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с осужденными с 21.09.1988 по 15.06.2004 в должности водителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, и в обоснование своих возражений суду пояснила, что истец ссылается на Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который прекратил свое действие с 01 января 2015 года, и трудовые пенсии по данному закону не назначаются с 01 января 2015 года. С указанного времени в РФ устанавливаются страховые пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Правом на досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, пользуются мужчины до достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список № 85. Спорный период работы истца не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными. Истец подтвердил страховой стаж 34 года 6 месяцев 16 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначения пенсии по старости у истца отсутствует, в связи с чем было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии, которое является законным и обоснованным. Просила суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании возражал против иска ФИО1 и в обоснование своих возражений суду пояснил, что ФИО1 работает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в должности водителя гаража. Руководствовался нормами УИК РФ, так являлся работником УИС. В его должностные обязанности не входили функции по осуществлению контроля за соблюдением режимных требований осужденными, как на объектах учреждения, так и прилегающей к ней территории. Транспортное средство, на котором работал истец, на режимной территории сопровождается сотрудниками ИК до места погрузки (выгрузки), и обратно до КПП. При нахождении транспортного средства на территории жилой и производственной зон истец не осуществляет непосредственную работу с осужденными. Должность водителя в Списке № 85, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года, отсутствует. В справке, которую обжалует истец, было указано, что ФИО1 не подпадает под категорию работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку его работа не включена в Список № 85, он не занят постоянно и непосредственно полный рабочий день на работах с осужденными. Считал иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на котором истец основывает свои требования, прекратил свое действие с 01 января 2015 года с принятием Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», и трудовые пенсии с 01 января 2015 года не назначаются.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. "к" ст. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно п. 1 вышеуказанного Списка, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85", в соответствии с которыми:

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

По разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения (пункт 5).

В специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9).

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).

Судом установлено, что с 21.09.1988 по 15.06.2004 ФИО1 принят на должность водителя автобуса в Учреждение ЯП - 17/3 (впоследствии ФКУ ИК-3), затем с 17.04.2007 по 31.12.2016 принят в должность водителя автомобиля гаража, где работает и по настоящее время.

В справке ФКУ ИК-3 № 198 от 07 июля 2017 года указано, что ФИО1 постоянно и непосредственно полный рабочий день не занят на работах с осужденными, условия его труда являются допустимыми, в связи с чем он не пользуется правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 26 сентября 2017 года № 45, а также Решением от 14.02.2018 № 8 «Во изменение решения от 26.09.2017 № 45», ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет. При этом, пенсионным органом в стаж, на соответствующих видах работ не зачтен, в том числе, спорный период его работы в качестве водителя ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ставропольскому краю, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными.

Сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без указания кода особых условий труда.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих его занятость на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом подтвержден страховой стаж 34 года 6 месяцев 16 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отсутствует, что не дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что сама по себе работа истца в должности водителя в режимном учреждении не свидетельствует о его занятости в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, и не является достаточным доказательством наличия у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пп. 17 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на который ссылается истец в обоснование своих требований, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имели страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона предусматривалось, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей. Специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16,17 и 21 п. 1 ст. 27 указанного закона лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции РФ, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85.

Должность ФИО1 не поименована Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, с учетом которых досрочно назначалась трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения как трудовой пенсии по старости, так и страховой пенсии по старости ФИО1 спорного периода его работы в должности водителя ФКУ ИК-3 и отсутствия необходимой продолжительности такого стажа для назначения соответствующей пенсии, судом не могут быть удовлетворены требования истца об установлении факта его постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в спорный период, признании справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК № 198 от 07 июля 2017 года и решения пенсионного органа об отказе в назначении незаконными, включении спорного периода работы в льготный стаж, признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение с даты обращения за льготной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении факта постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, признании незаконной справки о характере работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в льготный стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с осужденными, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения за ней, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 года)

Судья Ю.В.Курбанова