Решение № 2-1393/2025 2-1393/2025~М-1009/2025 М-1009/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-1393/2025

Дело № 2-1393/2025

55RS0026-01-2025-001422-14

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Знаменщикова В.В., при секретаре судебного заседания Дауберт Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 августа 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о возложении обязанности осуществить ремонт сетей водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Азовского немецкого национального района Омской области обратился с иском в суд с требованиями к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о возложении обязанности осуществить ремонт сетей холодного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Азовского немецкого национального района Омской области проведена проверка соблюдения АО «Омскоблводопровод» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что основным продуктом производства АО «Омскоблводопровод» является очищенная питьевая вода.

Оказание услуг по водоснабжению населения и юридических лиц Омской области АО «Омскоблводопровод» осуществляется в 13 муниципальных районах: Омский, Называевский, Любинский, Марьяновский, Москаленский, Исилькульский, Таврический, Одесский, Полтавский, Шербакульский, Азовский, ФИО1, ФИО2.

Также установлено, что АО «Омскоблводопровод» при осуществлении деятельности на территории муниципальных образований Азовского немецкого национального района используются следующие сети холодного водоснабжения, принадлежащие юридическому лицу на праве собственности: магистральный водопровод (водовод) Азово-Сегизбай Таврического группового водопровода, 1988 года постройки, степень износа 80-90% инвентарный номер 5117, который является собственностью АО «Омскоблводопровод».

В связи с существенным износом указанного водопровода (более 80-90%) в 2023-2025 годах имели место многочисленные аварии, которые повлекли приостановление коммунальной услуги холодного водоснабжения для жителей а. Сегизбай Омской области и необходимость проведения ремонтных работ

Вместе с тем до настоящего времени указанные участки водопроводов в надлежащее техническое состояние, позволяющее не допускать возникновение аварийных ситуаций, обеспечить снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечить нормативное предоставление холодной воды потребителям, АО «Омскоблводопровод» как их собственником и гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения не приведены, что нарушает права граждан на получение холодного водоснабжения надлежащего качества.

Невыполнение АО «Омскоблводопровод» обязанности по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, нормативному обеспечению потребителей холодной водой влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, имеющих намерение проживать в данных населенных пунктах либо желающих проживать в них, что является основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит обязать акционерное общество «Омскоблводопровод» в срок до 01.12.2026 провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей на магистральном водопроводе Азово-Сегизбай, протяженностью 11 км.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Омского района Омской области Путинцев А.В. заявленные исковые требования поддерживал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Омскоблводопровод» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, уведомлена надлежаще образом, ранее возражала относительно удовлетворения иска, представив отзыв в котором указала, что производственной программой РЭК Омской области на период с 2023-2027 годы не предусмотрен ремонт указанных участков водопровода. Включить в производственную программу все нуждающиеся в ремонте участки водопровода невозможно ввиду регулирования тарифа для потребителей коммунальных услуг. Для проведения капитального ремонта обозначенного в иске водопровода необходимо затратить 25 559,57 тыс. рублей, что невозможно ввиду убыточности предприятия ответчика.

Представитель третьего лица РЭК Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области, Администрация Азовского немецкого национального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за холодную воду включена в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другим федеральным законом.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, а также осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Федерального закона 416-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в случае возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 4 данной статьи, в случаях, указанных в частях 1 и 3 статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Подпунктом "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84) (пункт 1 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг).

В силу пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 данных Правил.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

В силу изложенного непроведение своевременного ремонта сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Уставом АО «Омскоблводопровод» предусмотрено, что организация является коммерческой и осуществляет деятельность по сбору, очистке и распределению воды, эксплуатации и монтажу насосных станций, водопроводных сетей, выполнение строительно-монтажных работ, и другие.

В собственности ответчика имеется водопровод Азово-Сегизбай что, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 55АА 571768 от 18.04.2012.

Данный водопровод 1988 года постройки имеет степень износва 80-90 %.

Проверкой прокурора Азовского немецкого национального района Омской области установлено, что в 2023 - 2025 годах на магистральном водопроводе Азово-Сегизбай Таврического группового водопровода, обеспечивающего водоснабжением а. Сегизбай, на всей его протяженности происходили порывы трубы (более 30 порывов), приводящие к ограничению, а также к полному прекращению подачи воды населению а. Сегизбай.

Проверкой послужило жалоба от жителей а. Сегизбай прокурору Азовского немецкого национального районов Омской области.

Однако, АО «Омскоблводопровод» действенные меры по капитальному ремонту вышеуказанной водопроводной сети, а именно магистрального водопровода (водовода) Азово-Сегизбай Таврического группового водопровода, протяженностью 11 км, до настоящего времени не приняты.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 23.10.2024 в адрес директора АО «Омскоблводопровод» внесено представление, которое рассмотрено.

02.12.2024 из АО «Омскоблводопровод» получен ответ на представление, из которого следует, что приказом РЭК Омской области № 503/67 от 28 ноября 2022 года утверждена Производственная программа в сфере водоснабжения Акционерного общества «Омскоблводопровод» на 2023-2027 годы. В перечень мероприятий входит капитальный ремонт водопровода Азово-Сегизбай Таврического группового водопровода Ду 110 мм., L-11,0 км. Срок реализации мероприятий в рамках производственной программы на долгосрочный период регулирования установлен январь-декабрь 2023-2027 годы. Так как срок еще не истек, капитальный ремонт водопровода Азово-Сегизбай Таврического группового водопровода Ду 110мм., L- 11,0 км, будет выполнен в рамках производственной программы на долгосрочный период регулирования.

Согласно приказу РЭК Омской области № 503/67 от 28 ноября 2022 года (в редакции от 24.12.2024) установлено, что мероприятия по ремонту водопровода Азово-Сегизбай Таврического группового водопровода Ду 110 мм., L-11,0 км, в производственной программе отсутствуют.

До настоящего времени действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, АО «Омскоблводопровод» не приняты.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение", "Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение") указывает на необходимость разработки производственной программы, в том числе по перечню мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

Степень исполнения обязательств определяется с использованием плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности устанавливаются в том числе, утвержденными инвестиционной программой, производственной программой в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных указанными программами.

Положениями ст. 40 Федерального закона N 416-ФЗ закреплено, что основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления

В соответствии с п. 33 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" регулируемая организация имеет право обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о корректировке инвестиционной программы, в том числе на весь срок ее действия, с учетом изменения условий деятельности регулируемой организации, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

К приказу РЭК Омской области от 28.11.2022 № 503/67 имеется приложение о производственной программе в сфере холодного водоснабжения АО «Омскоблводопровод» на 2023 – 2027 годы.

Но данная программа не предусматривает капитальный ремонт на указанных участках.

При корректировке тарифа для потребителей АО «Омскоблводопровод» мероприятие по капитальному ремонту данного водопровода было исключено (Приказ РЭК Омской области от 28.11.2022 № 503/67 в редакции от 20.12.2023).

При таком положении, учитывая, что обязанность по техническому обслуживанию и ремонту централизованных систем водоснабжения и водоотведения возложена на ответчика в силу закона, его не проведение подрывает обеспечение прав граждан, юридических лиц на получение в необходимом объеме качественной коммунальной услуги.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении обязанности выполнить ремонт сетей холодного водоснабжения на соответствующих участках сетей обоснованы и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что производственная программа не предусматривает ремонт соответствующего водопровода судом отклоняется, поскольку возможно изменение указанное программы путем включения в нее участка водопровода, кроме того на ремонт водопровода могут быть направлены иные средства ответчика как коммерческой организации.

В свою очередь продолжающееся бездействие ответчика влечет значительные нарушения прав граждан и иных потребителей коммунальной услуги.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд считает возможным, установить срок исполнения судебного решения, для АО «Омскоблводопровод» до 01.12.2026 что обусловлено протяженностью водопровода и стоимостью работ по его ремонту (замене).

При невозможности исполнить решение суда к установленному сроку ответчик вправе просить об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.

Поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц – неимущественного характера: о возложении обязанности осуществить ремонт сетей холодного водоснабжения, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Омскоблводопровод» (ИНН <***>) в срок до 01.12.2026 провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей на магистральном водопроводе Азово-Сегизбай, протяженностью 11 км.

Взыскать с акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

В.В. Знаменщиков

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года