Решение № 2-1339/2017 2-1339/2017 ~ М-1389/2017 М-1389/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1339/2017

Дело №2-1339/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 декабря 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Кузнецовой М.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – ФИО2, действующего на основании доверенности № 23АА7078167 от 05.09.2017,

представителя ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края ФИО3, действующего на основании доверенности №01-1931 от 12.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Тихорецкий городской суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район вынесла решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев. При оценке периодов трудовой деятельности истца, комиссия не включила в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08л-07м-15дн.) - в качестве <данные изъяты>», указав, что по справке невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ по Списку №(1991 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03л-07м-00дн.) - в качестве <данные изъяты> указав, что по справке невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л-04м-12дн.) - в качестве мастера, поскольку по Списку № (1991 года), разделу 27, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено только мастерам строительно и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Истец считает, что ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463, мастер не включен. Данная профессия отсутствует и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Однако в указанных Списках имеется мастер строительных и монтажных работ, занятый на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Согласно трудовой книжке, истец в вышеуказанные периоды работал по профессии мастер-строитель. Мастер строительных и монтажных работ, занятый на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов является той же самой должностью мастер-строитель. Истец просит в судебном порядке признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район, обязать ответчика включить в специальный стаж работу в качестве мастера-строителя в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что в оспариваемом истцом решении подробно мотивированы причины отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям

и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал

и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ №400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, при наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда: не менее 7 лет 6 месяцев, возраст выхода на пенсию для мужчин – 57 лет, не менее 6 лет 3 месяцев – 58 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, комиссия не включила в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением №72/ДА-суд от 07.12.2017 государственной экспертизы условий труда, произведенной отделом Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал <данные изъяты>, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ №400.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты>. В связи с отсутствием документов, эксперту не представилось возможным сделать квалифицированные выводы о занятости ФИО1 полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных должностными обязанностями «<данные изъяты>» и о фактически выполняемых обязанностях в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Сопоставив трудовую книжку истца с материалами пенсионного дела, заведенного ответчиком, и с заключением экспертизы, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, включить в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строительных и монтажных работ <данные изъяты>

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Однако, поскольку в специальный стаж ФИО1 подлежит зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 07 месяцев 15 дней), право на пенсию у него <данные изъяты>

Проверяя обоснованность решения № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его незаконным. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не располагал всеми доказательствами, полученными в ходе судебного разбирательства, в том числе, заключением государственной экспертизы условий труда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строительных и монтажных работ <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова