Постановление № 5-285/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-285/2018

Дело № 5-285/2018

08 мая 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрирована <данные изъяты>,

выслушав ФИО1, изучив протокол и другие материалы дела,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в совершении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении предприятия общественного питания – кафе «Банкет», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 27.04.2018 в период времени с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 21.03.2018 при проведении проверки в предприятии общественного питания – кафе «Банкет», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе требований статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пунктов 5.1, 5.2, 5.9, 6.1, 6.3, 6.5, 6.6, 6.11, 6.14, 6.16, 6.19, 6.21, 7.11, 7.27, 8.1, 8.4, 8.5, 8.9, 9.1, 9.5, 9.6, 15.1 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Так, объемно-планировочные конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов. Выявлены встречные потоки использованной и чистой посуды. Из производственных помещений в обеденный зал имеется только один выход, через который осуществляется подача использованной посуды в моечную и подача чистой посуды в зал и за барную стойку. Выявлены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Сырье (мясо, рыба, овощи) поступающие в помещение кухни и вынос готовой продукции в обеденные залы осуществляется через один вход.

Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил. В кафе «Банкет», согласно меню, установленного на барной стойке в виде прайс листа, осуществляется приготовление блюд с использованием мяса, птицы, рыбы, овощей. При этом отсутствуют: цех для разделки и первичной обработки сырья (мяса, рыбы, овощей), цех для приготовления холодных блюд (салатов). Фактически на предприятии имеется одно производственное помещение (кухня), которое оборудовано производственным столом на котором производится разделка сырья (мяса, рыбы, птицы), приготовление салатов и порционирование готовых блюд. Хранение овощей, в том числе корнеплодов осуществляется в помещении кухни.

Предприятие общественного питания – кафе «Банкет» не оборудовано раздельными моечными для мытья и обработки столовой и кухонной посуды. Отсутсвуют трехсекционные ванны для мытья столовой посуды, двухсекционные для стеклянной посуды и столовых приборов, а также двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды. Фактически на предприятии имеется одно помещение в котором установлены две двухсекционные моечных ванны. Для мытья посуды, разделочного инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна. Инструкция о правилах мыть посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечной не вывешена, отсутствует.

Помещение кухни, где проводится приготовление холодных блюд (салатов) и порционирование готовых блюд не оборудовано бактерицидной лампой.

Предприятие не обеспечено достаточным количеством необходимого оборудования и предметов материально-технического оснащения. Отсутствуют производственные столы для обработки сырья, сырых полуфабрикатов и прошедших тепловую обработку продуктов. Фактически в помещении кухни установлен один производственный стол, на котором проводится разделка сырья (мяса, рыбы, птицы), а также осуществляется приготовление салатов и порционирование готовых блюд, что не исключает контакта сырых и готовых продуктов. Для обработки сырой птицы отсутствует отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь.

В кафе «Банкет» допущено использование разделочного инвентаря (досок, ножей) без наличии маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами. Разделочные доски с наличием трещин, сколов, что затрудняет проведение санитарной обработки.

На предприятии не проводится ежедневная оценка качества готовых блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Кафе «Банкет» работает ежедневно, в меню имеются: холодные блюда (салаты), первые блюда, вторые горячие блюда гарниры, нарезки (мясные, овощные, фруктовые). Бракеражный журнал, журнал переходящих остатков отсутствуют, не представлены.

На предприятии работают лица, не прошедшие периодический медицинский осмотр, профессиональное гигиеническое обучение с аттестацией в установленном порядке. Не соблюдаются санитарные требования к личной гигиене персонала. На момент проверки в кафе «Банкет» работают 4 человека – 1 официант, 1 мойщик посуды и 2 повара. При этом медицинские книжки работников для проверки не представлены, на предприятии отсутствуют. Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работниками. В кафе «Банкет» не оборудована гардеробная для персонала. Работники предприятия раздеваются в помещении кухни. Хранение верхней одежды проводится на вешалке, установленной на кухне. Хранение санитарной одежды и личных вещей осуществляется в коридоре.

Перечисленные нарушения являются грубыми и свидетельствуют о несоответствии указанного объекта общественного питания, в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1 организовано и производится приготовление пищи, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечёт административную ответственность юридического лица в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарные требования и правила обязательны для исполнения, в том числе для юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, которая присутствовала при проведении осмотра и при составлении протокола об административном правонарушении, вышеперечисленные нарушения требований обязательных требований не оспаривала, указала, что нарушения в процессе устранения.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не приняла все зависящие от нее меры по исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации и эксплуатации предприятия общественного питания – кафе «Банкет», расположенного по адресу: <адрес>.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письмом прокуратуры города Северодвинска от 23.03.2018 № ....., протоколом осмотра специалиста от 27.04.2018, справкой о нарушении санитарного законодательства, актом проверки исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, правил оказания услуг общественного питания, а также законодательства об обороте алкогольной продукции от 21.03.2018, объяснениями ФИО1 от 21.03.2018.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности и прекращения производства по делу не усматривается.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при производстве по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Специалист – врач по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в городе Северодвинске» ФИО9., опрошенная должностным лицом органа административной юрисдикции 27.04.2018, квалифицированно подтвердила, что выявленные на предприятии общественного питания нарушения санитарных правил представляют угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Оснований ставить под сомнение выводы специалиста не имеется.

Учитывая обстоятельства совершения и высокую степень общественной опасности выявленных нарушений обязательных требований, в результате которых создается угроза здоровью граждан, пользующихся услугами пункта общественного питания, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации пункта общественного питания – кафе «Банкет», расположенного по адресу: <адрес> не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и её защитник Феоктистов Е.С. пояснили, что с учетом объема выполненных мероприятий устранят выявленные нарушения к 14.05.2018. Представили доказательства принятия мер к устранению выявленных нарушений, в том числе фотографии, подтверждающие выполнение ремонтно-строительных работ на объекте; копии медицинских книжек на четверых работников предприятия общественного питания ФИО10., ФИО11., ФИО12 и ФИО13 программу производственного контроля, санитарный журнал; бракеражный журнал; контрольный журнал; журнал учета использованных фритюрных жиров; журнал температурного режима холодильного оборудования; инструкции по соблюдению правил производственной и личной гигиены работниками.

Заместитель начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 считал необходимым в целях устранения выявленных нарушений, приостановить деятельность по эксплуатации предприятия общественного питания на 30 суток, поскольку меньший срок не будет достаточным для устранения всех допущенных нарушений, в том числе для выполнения ремонтно-строительных работ, установки и подключения оборудования, оформления медицинских книжек на работников (внесения записи о работе у ИП ФИО1), а также для прохождения работником ФИО14 гигиенической аттестации, срок которой истек в 2016 году.

Рассматривая вопрос о сроке приостановления деятельности суд принимает во внимание, что дату рассмотрения дела не представлено допустимых и достоверных доказательств устранения всех выявленных в ходе проверки нарушений, контрольная проверка компетентными органами не проводилась. Ремонтные работы в помещении кафе «Банкет» не окончены, приобретенное оборудование не установлено и не подключено, нарушения при ведении медицинских книжек работников не устранены, что подтверждается исследованными доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Банкет» по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг общественного питания кафе «Банкет» по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности по протоколу о временном запрете деятельности от 27 апреля 2018 года, срок административного приостановления деятельности исчислять с 21 часа 00 минут 04 мая 2018 года.

В целях исполнения настоящего постановления в период срока административного приостановления деятельности исключить эксплуатацию кафе «Банкет», расположенного по адресу: <адрес>, за исключением проведения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Разъяснить, что при устранении выявленных нарушений в более ранний срок индивидуальный предприниматель ФИО1 вправе направить в суд мотивированное ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Судья

О. Н. Чистяков