Постановление № 5-577/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-577/2017

№5-577/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 23 октября 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, переводчика ФИО4, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора по вопросам миграции УМВД России по г. Твери ФИО5, при секретаре Овсеенко Е.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина республики Таджикистан:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО3 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

21.10.2017 года по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и находился (пребывал) на территории РФ у <адрес> с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 21.10.2017 года в 18 час. 30 мин. сотрудниками полиции.

Согласно данным ЦБДУИГ ФМС России ФИО3 въехал на территорию РФ 21:05.2017 года в порядке, не требующем получения визы. На миграционный учет встал 21.05.2017 года. Мер по продлению и легализации своего дальнейшего пребывания на территории РФ в установленном законами РФ порядке не принял.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2007 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, однако последний в нарушение требований законодательства РФ по истечению срока временного пребывания в девяносто суток суммарно в период 180 суток в обязательном порядке с территории РФ не выехал и с 19.08.2017 года продолжает незаконно находиться на территории РФ, уклоняясь от выезда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину ФИО3

Поскольку гр. ФИО3 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима" пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, ФИО3 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустил нарушение, предусмотренное 4.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО3 признал вину полностью, пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен полностью, не выехал за пределы Российской Федерации, так как не было денег на билет, как только ему заплатили за работу - купил билет на Родину. Просил не назначать строгого наказания, с учетом материального положения, назначить штраф в минимальном размере, обязался добровольно покинуть Российскую Федерацию, поскольку в настоящее время у него имеется билет и он намерен выехать из России.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери ФИО5, в судебном заседании полагала, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. наказание оставила на усмотрение суда.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Таджикистана ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в

Российской Федерации. Въехал на территорию Российской Федерации 21.05.2017 года в порядке, не требующем получения визы. Мер по продлению и легализации своего пребывания на территории РФ в установленном законами РФ порядке не принял, по истечению срока временного пребывания обусловленного требованием законодательства Российской Федерации в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал и с 19.08.2017 года продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №1007 от 22.10.2017 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 4.1.1 КоАПРФ;

протоколом №9083 от 21.10.2017 года об административном задержании ФИО3 - задержан 21.10.2017 года в 19 час. 00 минут.

рапортом старшего ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1, согласно которому 21.10.2017 года в 18 час. 30 мин. им при несении службы совместно с ИДПС ФИО2. у <адрес> был остановлен гражданин узбекской национальности, который не имел при себе документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законность нахождения в РФ. для дальнейшего разбирательства гражданин был доставлен в Дежурную часть УМВД России по г. Твери, им оказался ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

объяснением ФИО3 от 22.10.2017 года не отрицавшего факт совершения административного правонарушения, согласно которым последний раз он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен на миграционный учет, более пределов РФ не покидал. Патент не оформил по причине отсутствия средств, на территории России близких родственников не имеет;

копией паспорта ФИО3 с отметками о пересечении границы РФ,

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО3 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.ЗЗ Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с 4.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние, <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым применение к ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.

При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Вместе с тем, учитывая признание вины и раскаяние ФИО3, готовность оплатить штраф и добровольно выехать за пределы Российской Федерации, учитывая материальное положение правонарушителя, наличие на территории Российской Федерации постоянного места жительства и авиабилета, суд полагает применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811690040046000140 (аш), наименование платежа - штраф по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина