Решение № 2А-595/2018 2А-595/2018~М-664/2018 М-664/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-595/2018

Дело № 2а-595/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, дело по административному иску судебного-пристава исполнителяКарымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

судебный пристав исполнитель Карымского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным заявлением, ссылаясь что в производстве отдела находится сводное исполнительное производство, в состав которого входят исполнительные производства возбужденные по исполнительным документам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю в отношении должника ФИО2 о взыскании налогов и сборов, пени, на общую сумму 289721,95 руб., в том числе по актам: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 104497,41 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 109806,38 руб. Должник лично уведомлен о наличии обязательств, требования исполнительных документов не исполняет. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец судебный пристав исполнитель Карымского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, административные соистцы Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю иКарымский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо МРИ ФНС №3 по Забайкальскому краю,извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало(л.д.66,69,72, 73).

Административный ответчик ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала о признании требований в полном объеме (л.д.58,68).

Поскольку явка сторон не признана обязательной, ответчик выразил свою позицию по требованиям, исходя из предмета спора, суд, в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более. 2. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей. 3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": 8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. 12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Согласно материалам дела и исполнительного производства, в производстве у судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 находится сводное исполнительное производство N №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав которого входят исполнительные производства возбужденные по исполнительным документам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю в отношении должника ФИО2 о взыскании налогов и сборов, пени, на общую сумму 289721,95 руб., в том числе по актам: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 104497,41 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 109806,38 руб. (л.д.5-42).

Спостановлениями о возбуждении исполнительных производств, должник ознакомлен, предупрежден об ответственности.Должнику предоставлялся срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник предупреждался о том, что при неисполнении в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа может быть применено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. В добровольном порядке должник мер для погашения долга не принял, в том числе в виде частичного погашения долга.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований о погашении долга, содержащихся в исполнительных документах, выданных на основании постановлений МИФНС.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 5 ст. 4 ФЗ N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. При этом учитывается баланс интересов должника и взыскателя на стадии исполнения.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнять долговые обязательства по уважительной причине, не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Согласно представленного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства ФИО2 по сводному исполнительному производству до настоящего времени не исполнены, и значительно превышают 10 000 рублей, в связи с чем, суд полагает правомерным заявленные судебным приставом-исполнителем требования об установлении судом временного ограничения права на выезд должника из Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенного, а также с учетом того, что с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам должник не обращался; учитывая размер задолженности и отсутствие возражений со стороны должника, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Применение меры в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству применяется в соотношении как с длительностью неисполнения должником требований исполнительных документов, так и со значительным размером задолженности.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, то с учетом положения подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей (за требования не материального характера

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, ст.293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

Р Е Ш И Л :

заявление отдела Карымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю удовлетворить.

Установить для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкипос.<адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производствуN №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого входят исполнительные производства возбужденные на основании актов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю о взыскании налогов и сборов, пени.

Взыскать с ФИО2 пошлину в доход бюджета муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья: Т.П. Никитина

Решение изготовлено: 14.11.2018.