Решение № 2-362/2023 2-362/2023~М-317/2023 М-317/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-362/2023

Дело №2-362/2023 Строка №2.211

УИД 36RS0018-01-2023-000666-45


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2023 года с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панявиной А.И.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЖПК «Круглянский», администрации Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЖПК «Круглянский», администрации Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании информации гражданки, проживающей в <адрес>, обратившейся на личном приёме к руководителю управления Роспотребнадзора по Воронежской области; информации №ОНФ-ВРН-251 от 21.06.2023 ООД «Народный фронт «За Россию» от 23.06.2023 по обращению жителей <адрес>; информации №7/2-318-2023 прокуратуры Воронежской области по обращению жителей <адрес>, где ресурсоснабжающей организацией является Жилищный потребительский кооператив «Круглянский», который подаёт питьевую воду ненадлежащего качества жителям <адрес>.

Для проверки вышеуказанных фактов прокуратурой Воронежской области территориальному отделу Роспотребнадзора по Лискинскому, Бобровскому, Каменскому, Каширскому, Острогожскому районам согласовано проведение внепланового выборочного контроля, который проведен в период с 10.07.2023 по 18.07.2023. Для отбора проб питьевой воды <адрес> и проведения экспертизы привлечен филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах.

В соответствии с экспертным заключением №361 от 13.07.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, вода источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, точка отбора - скважина по адресу: <адрес>, составляет: по содержанию жесткости 9,00±1,35 мг-экв/дм3 при нормативе не более 7,0 мг-экв/дм3, по содержанию нитратов составляет 64,6±9,70 мг/дм3 при нормативе не более 45,0 мг/л.

В соответствии с экспертным заключением №362 от 13.07.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, проба воды питьевой систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, точка отбора №2 - водопроводный кран по адресу: <адрес>, составляет: по содержанию жесткости 8,50±1,27 мг-экв/дм3 при нормативе не более 7,0 мг-экв/дм3, по содержанию нитратов составляет 75,0±11,2 мг/дм3 при нормативе не более 45,0 мг/л.

В соответствии с экспертным заключением №363 от 13.07.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, исследованная проба воды источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, точка отбора - скважина по адресу: <адрес>, составляет: по содержанию жесткости 7,60±1,14 мг-экв/дм3 при нормативе не более 7,0 мг-экв/дм3.

В соответствии с экспертным заключением №364 от 13.07.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, исследованная проба воды питьевой систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, точка отбора - водопроводный кран по адресу: <адрес>, составляет: по содержанию жесткости 8,70±1,30 мг-экв/дм3 при нормативе не более 7,0 мг-экв/дм3.

Согласно выводам эксперта, условия централизованного водоснабжения, оказываемые Жилищо потребительским кооперативом «Круглянский» для жителей <адрес> не соответствуют требованиям ст.11, ст.19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главы 4 п.2, п.4 ст.23 п.4 № 416-ФЗ Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011.

Как указывает истец, употребление населением питьевой воды, не отвечающей требованиям санитарного законодательства, создает угрозу здоровью граждан. Ответственными лицами по обеспечению доброкачественной питьевой водой жителей являются ЖПК «Круглянский» и администрация Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, истец обратился в суд и просит: признать бездействия Жилищного потребительского кооператива «Круглянский», администрации Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в части обеспечения доброкачественной питьевой водой жителей <адрес> (650 человек) незаконными; обязать Жилищный потребительский кооператив «Круглянский», администрацию Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить потребителей питьевой водой, безвредной по химическому составу в соответствии ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, не возражал против увеличения срока устранения нарушений с учетом необходимости проведения специальных мероприятий.

Представители ответчиков ЖПК «Круглянский» и администрации Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах на основании решения №00059-11 от 06.07.2023 (л.д.19-25), решения прокурора о результатх рассмотрения заявления от 07.07.2023 (л.д.26-27), приказа №258 от 27.06.2023 (л.д.47), поручения №243 от 27.06.2023 (л.д.48) проведена внеплановая выездная проверка ЖПК «Круглянский» по адресу: <адрес>, проведен выборочный контроль, отобраны пробы питьевой воды.

В ходе проведения проверки был проведен отбор проб и оценка качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>. Отбор проб воды производился из водозаборных скважин по адресам: <адрес> и водопроводного крана по адресу: <адрес>.

Из протоколов испытаний №3240-3241 Б-4 от 13.07.2023, №3243 Б-4 от 13.07.2023, №3245 Б-4 от 13.07.2023, №3242 Б-4 от 13.07.2023 и экспертных заключений №364 от 13.07.2023, №363 от 13.07.2023, №362 от 13.07.2023, №361 от 13.07.2023 следует, что исследование пробы воды питьевой по санитарно-химическим показателям (жесткость, нитраты) превышают гигиенические нормативы и не соответствуют требованиям Разделу 3 таб.3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и требованиям Гл.4 ст. 23 ФЗ №416 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 (л.д.49-56).

Согласно выводам экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах №288 от 18.07.2023: условия эксплуатации системы централизованного водоснабжения населения ЖПК «Круглянский» не соответствуют требованиям ст.ст.11,18,19,19 п.1. 34, 35, 36.40 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.11.2022г. №429-ФЗ с изм. от 30.05.2023г.), Гл.4 ст.23 ФЗ №416 Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., п.1.5, п.1.6, п.1.15, п.2.2.1.1, п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (действительны до 01.01.2025г.), п.78, п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Разделу III табл.3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.82-85).

По результатам проведения внеплановой выездной проверки ЖПК «Круглянский» составлен акт №00059-11 от 18.07.2023 о выявлении нарушений санитарного законодательства (л.д.34-40), которым установлено, что на момент проверки не предоставлена программа производственного лабораторного контроля Жилищного потребительского кооператива «Круглянский» согласованная главным государственным санитарным врачом в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах. В течение 2022 -2023 гг. регистрировались 7 крупные аварии на водопроводных сетях <адрес>, к ликвидации аварий, ремонтных работ привлекались граждане не прошедшие медицинский осмотр в установленном порядке, что является нарушением ст.11, ст.34 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На граждан, привлекающихся для ликвидации аварий водопроводных сетей, не предоставлены сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением ст.11, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не предоставлены протоколы лабораторного контроля качества питьевой воды по микробиологическим, радиологическим показателям <адрес> за 2022г., 2023г., что является нарушением ст.11, ст.19, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75, п.76, п.77, п.79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии экспертного заключения №361 от 13.07.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах вода источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, точка отбора - скважина по адресу: <адрес>, составляет: по содержанию жесткости 9,00±1,35 мг-экв/дм3 при нормативе не более 7,0 мг-экв/дм3, по содержанию нитратов составляет 64,6±9,70 мг/дм3 при нормативе не более 45,0 мг/л., в соответствии экспертного заключения №362 от 13.07.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах исследованная проба воды питьевой систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, точка отбора №2 - водопроводный кран по адресу: <адрес> составляет: по содержанию жесткости 8,50±1,27 мг-экв/дм3 при нормативе не более 7,0 мг- экв/дм3, по содержанию нитратов составляет 75,0±11,2 мг/дм3 при нормативе не более 45,0 мг/л., в соответствии экспертного заключения №363 от 13.07.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах исследованная проба воды источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, точка отбора - скважина по адресу: <адрес>, составляет: по содержанию жесткости 7,60±1,14 мг- экв/дм3 при нормативе не более 7,0 мг-экв/дм3, в соответствии экспертного заключения №364 от 13.07.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах исследованная проба воды питьевой систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, точка отбора - водопроводный кран по адресу: <адрес>, составляет: по содержанию жесткости 8,70±1,30 мг-экв/дм3 при нормативе не более 7,0 мг-экв/дм3, что является нарушением ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75, п.76, п.77, п.79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий уродских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Раздела III табл.3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», гл.4 ст.23 ФЗ №416 Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011.

На 14 часов 10.07.2023 отсутствовали ограждения зоны первого пояса с западной стороны протяженностью 60 метров водозаборной скважины <адрес> и полностью не огорожена по периметру зона первого пояса водозаборной скважины <адрес>; на территориях водозаборных скважин <адрес>, водозаборной скважины <адрес> произрастают высокоствольные деревья, что является нарушением п.1.15, п.2.2.1.1, п.3.2.1.1., п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах 28.06.2023 проведено выездное обследование. Для отбора проб и испытаний привлечен в качестве экспертной организации филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском. Каширском, Острогожском районах.

Согласно экспертного заключения №356 от 04.07.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах пробы питьевой воды отобранные 28.06.2023 в распределительной сети <адрес> в точке отбора №1- водопроводный кран (<адрес>) обобщенные колиформные бактерии согласно результата исследования составили- 8 КОЕ/100см3, при гигиеническом нормативе отсутствие, что не соответствует требованиям Раздела 3 таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». В исследованной пробе воды, точке №2 - водопроводный кран (<адрес>) обобщенные формные бактерии - 6 КОЕ/100см3, при гигиеническом нормативе отсутствие, что не соответствует требованиям Раздела 3 таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В исследованной пробе воды, точке отбора №3 - водопроводный кран (<адрес>), обобщенные колиформные бактерии - 5 КОЕ/100см3, при гигиеническом нормативе отсутствие, что не соответствует требованиям Раздела 3 таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685- Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол испытаний №3154-3156Б-4 от 03.07.2023).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах предлагалось ресурсоснабжающей организации Жилищный потребительский кооператив «Круглянский» незамедлительно всесторонне рассмотреть информацию № 36-00-11/15-470-2023 от 04.07.2023 провести необходимые мероприятия, ведущие в дальнейшем к соблюдению требований, в части доведения качества питьевой воды требованиям ст.19, ст.32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-Ф3 (в ред. Федерального закона от 02.07.2021г. №351-Ф3), п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, литьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым - смещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и после проведенных мероприятий промывки, дезинфекции письменно информировать территориальный отдел Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах не позднее 07.07.2023 по адресу <...> (liski@rpn.vm.ru) с предоставлением актов выполненных работ, протоколов лабораторных испытаний, но по состоянию на 17 часов 18.07.2023 не зарегистрирован входящий в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ожидаемый ответ на информацию №36-00-11/15-470-2023 от 04.07.2023.

Согласно информации №6 от 10.07.2023 Жилищного потребительского кооператива «Круглянский» в период 2022-2023 гг. зарегистрировано 7 аварий (замена насосов, устранение порывов, сварочные работы, ремонт гидранта по с.<адрес>, последняя зарегистрирована 26.06.2023. Хозяйствующий субъект Жилищный потребительский кооператив «Круглянский», осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения <адрес>, не информировал (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском нах, таким образом, не представляются в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), сведений (информации), что является нарушением ст.11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По итогам проведения внепланового горочного контроля выдано предписание.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, вопросы организации водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72 Правил).

Водоснабжающей организацией в <адрес> является Жилищно потребительский кооператив «Круглянский», расположенный по адресу: <адрес>. Председателем ЖПК «Круглянский» является ФИО3 (л.д.42-44). Согласно уставу ЖПК «Круглянский» (л.д.57-65) основным предметом деятельности кооператива является удовлетворение потребностей граждан в обеспечении жилищно-коммунальных и бытовых услугах.

ЖПК «Круглянский» эксплуатирует объекты водоснабжения согласно решению Совета народных депутатов Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области №85 от 14.02.2023 «О передаче системы водоснабжения» (л.д.41).

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации (ст.41 закрепляет право каждого на охрану здоровья) и состоит из Закона «О защите прав потребителей», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Гигиенический норматив это количественное значение показателя характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности или безвредности для человека. Превышение гигиенических нормативов по органолептическим показателям (запаху), содержанию железа, марганца, общей жесткости в воде питьевой может быть обусловлено изношенностью водопроводных сетей, отсутствием очистных сооружений.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании пунктов 1, 3 ст. 39 названного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30 декабря 1999 N 168).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что надзорные мероприятия показали, что ответчики не осуществляют в полной мере обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации при эксплуатации системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, выразившиеся в обеспечении населения недоброкачественной питьевой водой. Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что вода, подаваемая населению <адрес> из скважин ЖПК «Круглянский» относится к недоброкачественной, так как она не соответствует требованиям по содержанию химических веществ, нормированных по показателям жесткость, нитраты.

Употребление питьевой воды с завышенным содержанием нитратов, общей жесткости, мутности, запаха может явиться причинной дерматитов, аллергических реакций, заболеваний почек и печени и согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 создает угрозу жизни или здоровью человека.

Таким образом, употребление населением воды, не отвечающей требованиям санитарного законодательства, создает угрозу здоровью человека.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку факт несоответствия качества воды установленного нормативным требованиям подтвержден материалами дела, а ответчики, как лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг населению по водоснабжению, обязаны соблюдать требования установленного нормативного качества воды при ведении такой деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что они проводили свое экспертное исследование, по результатам которого перестали использовать одну скважину с непригодной для питья водой, судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств, подтверждающих «запаивание» скважины с непригодной питьевой водой, что исключало бы ее использование в будущем, ответчиком суду не представлено. При этом, в силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании данной правовой нормы, с учетом положения управления Роспотребнадзора по Воронежской области (л.д.86-104), территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения нарушений выявленных требований законодательства, суд полагает целесообразным установить срок совершения действий, о которых просит истец в течении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.

Принимая во внимание, что при подаче искового заявления истец, согласно пп.13 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, ответчик администрация Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, то согласно ст. 333.19 НК РФ с ответчика Жилищно потребительский кооператив «Круглянский» в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия Жилищно потребительского кооператива «Круглянский» и администрации Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в части обеспечения доброкачественной питьевой водой жителей с.Круглое Каширского района Воронежской области.

Обязать Жилищно потребительский кооператив «Круглянский» и администрацию Круглянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить жителей <адрес> питьевой водой соответствующей санитарным нормам и правилам в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Жилищно потребительского кооператива «Круглянский» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Панявина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2023 года.