Постановление № 5-21/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 14 марта 2019 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П., рассмотрев административный материал в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

При проведении административного расследования 21 февраля 2019 года в 14 часов 00 минут специалистом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 19 января 2019 года нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений и зданий. А именно осуществлял загрузку продовольственного товара в арендуемом им магазине «Амбарчик», расположенном на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного здания по адресу: <...> со стороны двора жилого дома, чем нарушил требования п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник Кузнецов А.И. при рассмотрении дела об административном правонарушении с протоколом были не согласны. Пояснили, что нарушений санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 не допущено, так как разгрузка товара производится без нарушения прав жителей дома, без нарушений уровня шума и вибрации. ИП ФИО1 еженедельно по субботам с 10.00 до 13.00 часов производит погрузочно-разгрузочные работы со стороны двора указанного жилого дома, так как со стороны улицы такой возможности не имеется по причине пешеходных тротуаров и одностороннего движения транспорта. Указали, что многоквартирный жилой дом, в котором распложен объект торговли, построен в 1985 году, а СанПиН 2.1.2.2645-10 действует с 2010 года. Также просили учесть, что конфликт между ИП ФИО1 и инициатором обращения возник из-за парковочного места во дворе жилого многоквартирного дома № 8 по ул. Советская в г. Мирном. Просят производство по делу прекратить.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника Кузнецова А.И., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, требования санитарного законодательства и иных нормативных документов по санитарно-эпидемиологической безопасности, содержащих санитарно-эпидемиологические требования, обязательны для применения и исполнения гражданами.

Как указано в пункте 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 06 сентября 2001 года № 23, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Судом установлено, что 05 февраля 2019 года в Плесецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило заявление жителя г. Мирный <данные изъяты> на нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации магазина «Амбарчик», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного здания по адресу: <...>. Из заявления следует, что в декабре 2018 года в жилом доме по адресу: <...> где она проживает, открылся магазин «Амбарчик», арендатор которого ИП ФИО1 грубо нарушает санитарно-эпидемиологические требования. В частности, 19 января 2019 года около 17 часов 10 минут ИП ФИО1 припарковал во дворе дома большегрузный автомобиль и в течение 50 минут производил выгрузку товара в магазин со стороны двора, нарушая права жильцом дома. Просит провести проверку и принять меры.

На основании обращения ФИО7 Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 20 февраля 2019 года проведена внеплановая проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований помещения магазина «Амбарчик», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного здания по адресу: <...>, арендатором которого является индивидуальный предприниматель ФИО1.

Как следует из протокола осмотра от 20 февраля 2019 года №, помещение, в котором находится магазин «Амбарчик», расположено на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного жилого дома по адресу: <...>. Арендатором нежилого помещения является индивидуальный предприниматель ФИО1. При проведении осмотра установлено, что магазин оборудован двумя отдельными входами: один со стороны улицы Степанченко - вход для посетителей магазина, другой- с внутридомовой территории жилого дома. Оба входа расположены под окнами жилых помещений. В магазине оборудован торговый зал, санузел, складское помещение. В торговом зале вывешен уголок потребителя, установлена барная стойка, две охлаждающих витрины, на стену выведены краны разливного пива. В охлаждающих камерах выложена рыбная продукция вяленая, снеки, сухари. Температура в охлаждающей витрине +50С и О0С. В складском помещении установлена охлаждающая камера, при температуре +50С осуществляется хранение пива в кегах. Санузел магазина оборудован унитазом и раковиной. Магазин обеспечен холодной и горячей водой централизованной системы водоснабжения. ИП ФИО1 начал предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания (вяленой рыбы, снеков, пива на разлив) в указанном помещении с 31 декабря 2018 года. Личную медицинскую книжку ФИО1 не представил.

Из объяснения ИП ФИО1 следует, что нежилое помещение на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> он арендует на основании договора аренды от 24 августа 2018 года, заключенного с МУП «Муниципал-сервис» г. Мирный Архангельской области. Разгрузка товара в магазин производится со двора жилого дома, через отдельный вход, без препятствий жителям близлежащего подъезда, не нарушая уровень шума, вибрации и не мешает отдыху проживающих в доме лиц. Время разгрузки с 10.00 до 13.00 часов субботы каждой недели. Жалоб со стороны проживающих на шум и какие-либо нарушения ему не поступало. Разгрузка со стороны улицы невозможна, так как возможно будут нарушены Правила дорожного движения. Указывает, что в случае запрета ведения предпринимательской деятельности в арендованном им помещении будут нарушены права собственника спорного помещения, то есть МУП «Муниципал-сервис» г. Мирный Архангельской области. К тому же СанПин 2.1.2.2645-10 распространяется на вновь строящиеся жилые здания при их размещении в жилых домах после 10 июня 2010 года, а дом №8 по ул. Советская г. Мирный Архангельской области построен в 1985 году.

Сведения о нарушении индивидуальным предпринимателем требований санитарно-эпидемиологического законодательства подробно изложены в протоколе осмотра помещений и протоколе об административном правонарушении, которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Выявленные в ходе проверки недостатки свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, в частности: пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 и пункта 2.4. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 06 сентября 2001 года № 23.

Проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований проведена в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и в присутствии ИП ФИО1, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, копию протокола ИП ФИО1 получил.

Доводы ИП ФИО1 и его защитника Кузнецова А.И. о том, что многоквартирный жилой дом, в котором расположен продовольственный магазин «Амбарчик», построено в 1985 году, а СанПиН 2.1.2.2645-10 действует с 2010 года, правового значения для дела не имеют. Так как ответственность по ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена за эксплуатацию общественных помещений, а помещение магазина ИП ФИО1 эксплуатирует с декабря 2018 года по настоящее время, то есть на него распространяются действия СанПиН 2.1.2.2645-10.

Доводы ИП ФИО1 и его защитника Кузнецова А.И. о невозможности осуществления выгрузки товара со стороны улицы, в связи с возможным нарушением Правил дорожного движения носят предположительный характер и не освобождают индивидуального предпринимателя от соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает. С учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Получателем штрафа является – УФК по Архангельской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области ИНН <***> КПП 290101001 ОКТМО 11650151 счет 40101810500000010003 БИК 041117001 КБК 14111628000016000140 УИН 1410429009700003117.

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области – г.Архангельск.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течении десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья: подпись А.П. Залогова

<данные изъяты>