Решение № 2-2906/2025 2-2906/2025~М-809/2025 М-809/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-2906/2025

Дело № 2-2906/2025

УИД 35RS0010-01-2025-001449-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

03

»

апреля

2025г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, Пенсионный фонд) № от 28.06.2022 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены периоды работы и период нахождения на курсах повышения квалификации.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области № от 28.06.2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы со 02.04.1990 по 10.12.1991 в должности заведующей здрав.пунктом I-го гидроузла <данные изъяты> (<данные изъяты>), как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с 04.01.1992 по 10.05.1993, с 02.08.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 11.05.1993 по 01.08.1993 курсы повышения квалификации как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, назначить страховую пенсию по старости с 18.05.2022, взыскать с ответчика с свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, ее представитель, действующий на основании доверенности, ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и решении об отказе в установлении страховой пенсии.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ОСФР по Вологодской области № от 28.06.2022 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 30 лет врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста и по достижении срока.

Специальный стаж работы на дату обращения (18.05.2022) составил 25 лет 10 месяцев 25 дней.

В специальный стаж истца не включен период работы (ни в календарном ни в льготном порядке) с 02.04.1990 по 10.12.1991 в должности заведующей здрав.пунктом I-го гидроузла <данные изъяты> по причине того, что данная должность относится к руководителям структурных подразделений, факт работы в должностях среднего медицинского персонала (фельдшера, медсестры) документально не подтвержден.

Этим же решением Пенсионного фонда в специальный стаж истца не включены периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 04.01.1992 по 10.05.1993, с 02.08.1993 по 31.12.1995, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение гожа засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено льготное исчисление выслуги в должностях среднего медицинского персонала отделениям анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Кроме того, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1993 по 01.08.1993, так как отсутствует документальное подтверждение периода профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения и дополнительного профессионального дополнительного образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665».

Право на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которой при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании свидетельства о заключении брака № от 08.06.1996, фамилия «Сапожкова» изменена на «Баранову».

Согласно записям трудовой книжки № №, 02.04.1990 ФИО4 принята на работу на должность заведующей з/пункта 1-го гидроузла <данные изъяты>, 16.12.1991 уволена по собственному желанию.

Из представленной в материалы копии приказа № по <данные изъяты> от 04.04.1990 следует, что ФИО5 зачислена со 02.04.1990 на должность медсестры д.о. «<данные изъяты>» на 1,0 ставки. Приказом № от 06.04.1990 установлено считать приказ № §2 на ФИО5 считать недействительным.

В соответствии с §11 приказа № от 10.04.1990 ФИО5 зачислена со 02.04.1990 на должность зав. з/п I гидроузла на 1,0 ставки.

На основании приказа по <данные изъяты> № от 25.04.1990 ФИО5 зав. з/п I гидроузла зачислена с 17 апреля по совместительству м/с д.о. «<данные изъяты>» (в пределах 0,5 ставки), работает 1,5 ставки.

На основании приказа по <данные изъяты> № от 27.11.1990 ФИО5 зав. з/п I гидроузла предоставлено 6 дней с 26.11.1990 по 01.12.1990 без/содерж. (так в приказе).

В соответствии с §4 приказа № от 22.04.1990 ФИО5 представлен отпуск без/м содерж. с 8 по 16 мая.

На основании приказа по <данные изъяты> № от 05.12.1991 ФИО5 зав. з/п I гидроузла уволена с 11.12.1991 по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.

В личной карточке, в лицевых счетах по назначению заработной платы работникам за 1990, 1991 года значится ФИО5 фельдш., зав. з/п, фельдшер.

Исходя из вышеперечисленных документов за время работы с 17.04.1990 по 10.12.1991 в должности здрав.пунктом I-го гидроузла <данные изъяты> ФИО1 выполняла обязанности фельдшера, осуществляла прием больных, оказание экспертной медицинской помощи. Медицинский пункт находился в <адрес>, что относится к сельской местности.

Оценивая представленные документы в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющимися в деле письменными доказательствами подтверждается факт осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения расположенном в сельской местности, факт работы в должностях среднего медицинского персонала в период осуществления работы совмещая должности заведующей здрав. пунктом и фельдшера и нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что свидетельствует о наличии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периода работы с 17.04.1990 по 25.11.1990, с 02.12.1990 по 07.05.1991, с 17.05.1991 по 10.12.1991 в должности заведующей здрав.пунктом I-го гидроузла <данные изъяты>, то есть за исключением периодов нахождения в отпусках без содержания. При этом, документов, подтверждающих Факт прекращения совмещения должностей, в материалы дела не представлено.

Далее, как следует из трудовой книжки истца № ФИО1 04.01.1992 принята в <данные изъяты> медсестрой, 01.01.1996 в связи с изменением штатного расписания анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии и реанимации, должность медсестра-анестезист.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы истца в должности медицинской сестры анестезиологического отделения с 04.01.1992 по 10.05.1993, с 02.08.1993 по 31.12.1995, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (пункт 3).

Таким образом к периоду трудовой деятельности истца с 04.01.1992 по 10.05.1993, с 02.08.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры анестезиологического отделения <данные изъяты> подлежит применению Список № 464.

Принимая во внимание пояснения истца, согласно которым после переименования анестезиологического отделения 01.01.1996 в отделение анестезиологии и реанимации функциональные обязанности истца не изменялись, в иные лечебные учреждения, либо на иные должности она не переводилась, виды оказываемой медицинской помощи отделения не изменялись, произведено лишь переименование названия отделения в соответствии с изменением штатного расписания, суд считает установленным и факт льготной работы истца в период с 04.01.1992 по 10.05.1993, с 02.08.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры.

При этом, суд учитывает, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2006 N 8016), установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что работа истца в должности медицинской сестры является работой в отделениях анестезиологии и реанимации, предусмотренных Постановлением от 6 сентября 1991 года N 464.

Поскольку должность истца относятся к среднему медицинскому персоналу, то периоды работы ФИО1 с 04.01.1992 по 10.05.1993, с 02.08.1993 по 31.12.1995 медицинской сестрой <данные изъяты> подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику. Анализ вышеуказанных документов позволяет суду сделать вывод о том, что отделение учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, имеет профиль анестезиологии - реанимации, что соответствует требованиям Списка №.

То обстоятельство, что наименование отделения "анестезиологическое", в котором работала истец, буквально не соответствует наименованию отделения "анестезиологии-реанимации", содержащемуся в Перечне, по мнению суда, не является основанием полагать, что спорный период работы истца не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца: с 04.01.1992 по 10.05.1993, с 02.08.1993 по 31.12.1995 подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке.

Далее, в соответствии со справкой <данные изъяты> ФИО6, медсестра анестезиологического отделения направлялась на специализацию с 11.05.1993 по 01.08.1993 в Вологодское медицинское училище на основании приказа № от 06.05.1993.

В период направления на курсы повышения квалификации, обучения за ФИО1 работодатель сохранял за работником среднюю заработную плату и рабочее место.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучении с 11.05.1993 по 01.08.1993.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 N 322 Постановление Правительства от 16.07.2014 N 665 дополнено п. 3(1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, учитывая, что истец была направлен на основании приказа работодателя на курсы повышения квалификации, в период обучения на курсах истцу выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, после окончания обучения она продолжила работать по той специальности, которую она осваивала, принимая во внимание, что период работы с 02.08.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке, суд пришел к выводу о том, что период обучения на курсах с 11.05.1993 по 01.08.1993 предшествовал периоду работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, а потому подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Вместе с тем, зачет указанных выше спорных периодов работы не дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с недостаточностью у истца специального стажа работы. Следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на Пенсионный фонд обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18.05.2022.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 28.06.2022 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

- с 17.04.1990 по 25.11.1990, с 02.12.1990 по 07.05.1991, с 17.05.1991 по 10.12.1991 в должности заведующей здрав.пунктом I-го гидроузла <данные изъяты>;

- с 04.01.1992 по 10.05.1993, с 02.08.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 11.05.1993 по 01.08.1993 курсы повышения квалификации как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы:

- с 17.04.1990 по 25.11.1990, с 02.12.1990 по 07.05.1991, с 17.05.1991 по 10.12.1991 в должности заведующей здрав.пунктом I-го гидроузла <данные изъяты> как 1 год за 1 год 3 месяца;

- с 04.01.1992 по 10.05.1993, с 02.08.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 11.05.1993 по 01.08.1993 курсы повышения квалификации как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025.