Решение № 2-1810/2017 2-1810/2017~М-2256/2017 М-2256/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1810/2017

Дело № 2-1810/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Золиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску администрации города Пензы к ФИО1 об освобождении самовольно занимаемых земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация города Пензы обратился в суд с названным иском к ответчику ФИО1, в обоснование указав:

28.07.2016 специалистом администрации города Пензы, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проведена внеплановая выездная проверка земельных участков, расположенных по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, №, №, №, №. По результатам проверки был составлен акт № от 28.07.2016. В результате выезда на место специалиста, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, установлено: земельный участок площадью 300 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточны для определения их границ на местности; земельный участок площадью 300 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточны для определения их границ на местности; земельный участок площадью 326 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№ учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточно для определения их границ на местности; земельный участок площадью 390 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№ учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием -для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточно для определения их границ на местности; земельный участок площадью 390 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточны для определения их границ на местности. Вышеуказанные земельные участки являются предметом договора аренды № от 06.06.2014. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельные участки с кадастровыми номерами №, зарегистрировано право аренды за ФИО1. Задолженность по договору аренды № от 06.06.2014, отсутствует. Земельные участки с кадастровыми номерами № частично огорожены забором. Забор выходит за границы отвода земельных участков с кадастровыми номерами №. Правоустанавливающие документы на земельный участок ориентировочной площадью 767,41 кв.м ФИО1 не представлены, оплата за использование земельного участка не производится. Согласно сведениям публичной кадастровой карты Управления Росреестра, земельный участок площадью 767,41 кв.м свободен от прав третьих лиц. Выявлено нарушение ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) ориентировочной площадью 767,41 кв.м ФИО1. 28.07.2016 ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, №, №, №, № ориентировочной площадью 767,41 кв.м в срок до 30.01.2017. Согласно письму Управления Росреестра по Пензенской области от 22.08.2016 за самовольное занятие земельных участков, расположенных по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, №, №, №, №, ФИО1 привлечен к административной ответственности, на нарушителя наложен административный штраф в размере 5 000 руб.. По истечении срока, предоставленного ФИО1 для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 28.07.2016 №, специалистом администрации города Пензы, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, 07.02.2017 проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения ФИО1 вышеуказанного предписания. По результатам проверки был составлен акт № от 07.02.2017, которым установлено, что предписание ответчиком не выполнено. 07.02.2017 должностным лицом администрации г.Пензы главным специалистом отдела муниципального земельного контроля в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.19.5 КоАП РФ. 27.02.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Пензы ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В настоящее время земельные участки, расположенные по адресу: г.Пенза, в районе <адрес> г, уч.№ и участок №, заняты металлическим забором высотой ориентировочно 1,8 м, возведенным ФИО1. Правоустанавливающие документы на вышеуказанные земельные участки ФИО1 не приобрел, самовольно занимаемые земельные участки не освободил.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст.ст. 12, 304, 305 ГК РФ, ст.ст.60, 62, 72, 76 ЗК РФ, истец просил обязать ответчика освободить: 1) самовольно занимаемый земельный участок №, расположенный по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от 11.07.2016 точками 1, 2, 3, 4, учитывая, что точка 1 находится в 37,2 м к юго-востоку от юго-восточного угла здания № по <адрес>, точка 2 находится в 19,5 м к юго-востоку от точки 1, точка 3 находится в 9,0 м к юго-востоку от точки 2, точка 4 находится в 11,0 м к востоку от точки 3, путем демонтажа металлического забора; индивидуализированные признаки забора: возведен металлический забор высотой 1,8 м (ориентировочно), расстояние от точки 1 до точки 2-19,5 м, от точки 2 до точки 3 - 9,0 м, от точки 3 до точки 4 - 11,0 м; 2) самовольно занимаемый земельный участок №, расположенный по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от 11.07.2016 точками 5, 6, 7, учитывая, что точка 5 находится в 52,0 м к северо - востоку от точки 1, точка 6 находится в 4,0 м к югу от точки 5, точка 7 находится в 11,7 м к юго-востоку от точки 6, путем демонтажа металлического забора; индивидуализированные признаки забора: возведен металлический забор высотой 1,8 м (ориентировочно), расстояние от точки 5 до точки 6 - 4,0 м, от точки 6 до точки 7 - 11,7 м.

Представитель истца администрации города Пензы по доверенности ФИО2 в настоящем судебном заседании на удовлетворении иска настаивала и поддержала приведенные в исковом заявлении обстоятельства.

Ответчик ФИО1 в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался по месту жительства, о причинах неявки и их уважительности суд не известил, возражений на иск не представил. В связи с этим в подготовительной части судебного заседания обсуждался и был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства. Представитель истца - ФИО2 согласна на указанную процедуру рассмотрения дела; положения п.4 ст.233 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем она представила письменное заявление, и что отражено в протоколе судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.1 и п.3 ст.19 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, и осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В данном случае иное не предусмотрено.

В соответствии с абз.1 и 2 п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, ….

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (абз.1 п.3 ст.72 ЗК РФ).

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором; это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно подп.2 п.1 и подп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как указано в п.2 и п.3 ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, …, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 300 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточны для определения их границ на местности; земельный участок площадью 300 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточны для определения их границ на местности; земельный участок площадью 326 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№ учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточно для определения их границ на местности; земельный участок площадью 390 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№ учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием -для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточно для определения их границ на местности; земельный участок площадью 390 кв.м по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для размещения автостоянки без права возведения объектов капитального строительства, в границах, сведения о которых достаточны для определения их границ на местности.

Вышеуказанные земельные участки являются предметом договора аренды № от 06.06.2014.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрировано право аренды этих участков за ФИО1.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Управления Росреестра земельный участок общей площадью 767,41 кв.м свободен от прав третьих лиц.

28.07.2016 ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельных участков по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, №, №, №, №, ориентировочной площадью 767,41 кв.м в срок до 30.01.2017.

Согласно письму Управления Росреестра по Пензенской области от 22.08.2016, за самовольное занятие земельных участков, расположенных по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, уч.№, №, №, №, №, ФИО1 привлечен к административной ответственности, и ему назначена административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 руб..

07.02.2017 проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения ФИО1 вышеуказанного предписания. По результатам проверки был составлен акт № от 07.02.2017, которым установлено, что предписание ответчиком не выполнено. 07.02.2017 должностным лицом администрации г.Пензы главным специалистом отдела муниципального земельного контроля в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

27.02.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Пензы ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком, не явившимся в судебное заседание, и до настоящего времени не освободившим спорные земельные участки, подтверждаются материалами дела.

ФИО3 не представлено, в материалах дела не имеется, каких-либо правоустанавливающих документов на спорные земельные участки.

Между тем, в результате самовольного занятия ответчиком свободных земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления, администрация города Пензы оказывается лишенной возможности осуществления права владения, пользования, распоряжения ими. Таким образом, неопределенный круг физических и юридических лиц оказывается лишенным возможности приобретения в собственность или на праве аренды свободных земель вследствие нахождения самовольно возведенных построек на указанных участках.

Поскольку в судебном заседании установлен факт использования ответчиком спорных земельных участков без законных оснований, что влечет нарушение прав администрации города Пензы, суд приходит к выводу о том, что требования истца об освобождении спорных земельных участков заявлены обоснованно, и на ФИО3 должна быть возложена обязанность освободить земельные участки путем: демонтажа металлического забора; индивидуализированные признаки забора, высота 1,8 м (ориентировочно), расстояние от точки 1 до точки 2 - 19,5 м, от точки 2 до точки 3 - 9,0 м, от точки 3 до точки 4 - 11,0 м; демонтажа металлического забора - индивидуализированные признаки забора: высота 1,8 м (ориентировочно), расстояние от точки 5 до точки 6 - 4,0 м, от точки 6 до точки 7 - 11,7 м.

На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., от уплаты которой при обращении в суд с иском истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Пензы к ФИО1 об освобождении самовольно занимаемых земельных участков удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок расположенный по адресу: г.Пенза, в районе <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от 11.07.2016 точками 1, 2, 3, 4, учитывая, что точка 1 находится в 37,2 м к юго-востоку от юго-восточного угла здания № по <адрес>, точка 2 находится в 19,5 м к юго-востоку от точки 1, точка 3 находится в 9,0 м к юго-востоку от точки 2, точка 4 находится в 11,0 м к востоку от точки 3, путем демонтажа металлического забора, высотой 1,8 м (ориентировочно), расстояние от точки 1 до точки 2 -19,5 м, от точки 2 до точки 3 - 9,0 м, от точки 3 до точки 4 - 11,0 м.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок расположенный по адресу: г.Пенза, в районе <адрес> границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от 11.07.2016 точками 5, 6, 7, учитывая, что точка 5 находится в 52,0 м к северо - востоку от точки 1, точка 6 находится в 4,0 м к югу от точки 5, точка 7 находится в 11,7 м к юго- востоку от точки 6, путем демонтажа металлического забора, высотой 1,8 м (ориентировочно), расстояние от точки 5 до точки 6 - 4,0 м, от точки 6 до точки 7 - 11,7 м.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета – 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 25.07.2017 года.

СУДЬЯ