Решение № 12-784/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 12-784/2017

дело № 12-784/2017


Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2017 года

город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В. в зале № 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по адресу: <...>, рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования и жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства по делу об административном правонарушении ФИО1, как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> вблизи <адрес> Республики Татарстан в нарушение пунктов 155.9, 174.3 Правил благоустройства города Казани осуществил парковку транспортного средства марки <данные изъяты>, № государственный регистрационный знак № на территории с зелеными насаждениями.

ФИО1 обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования и с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по административному делу прекратить, указывая на то, что правонарушение зафиксировано с применением технического средства <данные изъяты> №, не работающим в автоматическом режиме, поскольку правонарушение фиксируется самим должностным лицом лишь для формирования доказательств правонарушения, а не для выявления правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен не был, поэтому считает, что дело рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований.

Кроме того, ФИО1 указывает, что о привлечении к административной ответственности узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ после изъятия средств с личного счета в банке и копию обжалуемого постановления он не получал, так как с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, а постановление по его предположению было направлено на прежнее местожительство (в <адрес>).

На судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Административной комиссии г.Казани по отдельным вопросам благоустройства не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судья полагает возможным рассмотреть дело по ходатайству и жалобе заявителя в отсутствие надлежаще извещенных заявителя указанных ходатайства и жалобы и представителя административного органа.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования и жалоба ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку согласно административному материалу, представленному Административной комиссией г.Казани по отдельным вопросам благоустройства копия постановления была направлена ДД.ММ.ГГГГ по прежнему адресу места жительства в <адрес>, в то время как согласно адресной справке отдела АСР УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. Сведения о вручении или направлении копии обжалуемого постановления заявителю жалобы по его новому месту жительства в материалах дела отсутствуют.

В отношении доводов жалобы судья приходит к следующему.

Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани, разработанные во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании федерального законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципальных нормативных правовых актов.

Пунктом 155.9 указанных Правил предусмотрено, что на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные (неисправные).

Пунктом 174.3 указанных Правил предусмотрено, что на озелененных территориях не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из представленных материалов усматривается, что обжалуемое постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении, поступивших от МКУ «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», зафиксированные с применением работающего технического средства «Дозор-МП», идентификатор 118-006-183, имеющего функции фото-, киносъемки, видеозаписи, но не работающего в автоматическом режиме. Следовательно, являлось обязательным составление протокола по делу об административном правонарушении, однако протокол по делу об административном правонарушении не оформлялся, что лишило ФИО1 возможности реализовать свое право на защиту, предусмотренное статьей 28.2 КоАП РФ. Указанное нарушение процессуальных норм КоАП РФ не может быть устранено в ходе судебного разбирательства и препятствует полному и всестороннему выяснению фактических обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного с учетом указанных обстоятельств ходатайство о восстановлении срока и жалоба подлежат удовлетворению, обжалуемое постановление – отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь статьей 24.4, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФИО1 удовлетворить, восстановить пропущенный срок для обжалования постановления от 15.07.2016 № Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении ФИО1

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья