Решение № 2А-1028/2024 2А-1028/2024~М-804/2024 М-804/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2А-1028/2024

УИД 23RS0010-01-2024-001558-74

Дело №2а-1028/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 21 августа 2024 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю. В ходе проверки установлено, что в соответствии с исполнительным документов, выданным мировым судьей судебного участка № ... на основании приговора от (__)____ в отношении ФИО2, (__)____ г.р., осужденного по ст. 319 УК РФ, которому в качестве основного вида наказания назначен уголовный штраф в размере 25 000 рублей, возбуждено исполнительное производство ...-ИП от (__)____, которое передано для исполнения судебному приставу- исполнителю ФИО3 Вместе с тем, приставом - исполнителем нарушен срок возбуждения вышеуказанного производства, исполнительный документ поступил в Отделение (__)____, а постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено лишь (__)____.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч. 9 ст. 103 Закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем не обеспечено своевременное направление в суд, вынесший приговор, представлений о замене штрафа иным видом наказания. Так, по исполнительному производству ...-ИП от (__)____, возбужденному в отношении ФИО2 о взыскании уголовного штрафа, как основного вида наказания, осужденного по ст. 319 УК РФ, в размере 25 000 рублей, установлено, что срок для добровольного исполнения наказания установлен до (__)____, сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм отсутствуют. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем в настоящее время не направлено в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа иным видом наказания. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО3 не в полном объеме исполняются возложенные обязанности, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просит суд признать бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по ... и ... ГУ ФССП по ... ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от (__)____, возбужденному в отношении ФИО2 о взыскании уголовного штрафа, как основного вида наказания, осужденного по ст. 319 УК РФ, в размере 25 000 рублей, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнения исполнительного документа, незаконным; обязать судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по ... и ... ГУ ФССП по ... ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от (__)____, возбужденному в отношении ФИО2 о взыскании уголовного штрафа, как основного вида наказания, осужденного по ст. 319 УК РФ, в размере 25 000 рублей, выполнить следующие действия, предусмотренные ч. 1 ст. 4, ч. 4, ч. 9 ст. 103, ст. 68 Федерального закона от (__)____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту жительства должника, принять от него объяснения, направить в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа иным видом наказания.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседание настаивала на удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... УФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явился, представил в суд материалы исполнительного производства ...-ИП.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по ... в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением Выселковского районного суда от 23 июля 2024 года явка сторон в судебное заседание признана необязательной, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в ходе судебного заседания доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Согласно ст. 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 5 статьи 103 Закона № 229-ФЗ установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается шестьдесят календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается тридцать пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.

Согласно ч. 9 ст. 103 Закона № 229-ФЗ если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Положением ст. 64 Закона № 229-ФЗ закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности отделения судебных приставов по ... и ... ГУ ФССП по ..., в ходе которой установлено, что в соответствии с исполнительным документов, выданным мировым судьей судебного участка № ... на основании приговора от (__)____ в отношении ФИО2, (__)____ г.р., осужденного по ст. 319 УК РФ, которому в качестве основного вида наказания назначен уголовный штраф в размере 25 000 рублей, возбуждено исполнительное производство ...-ИП от (__)____, которое передано для исполнения судебному приставу- исполнителю ФИО3 Вместе с тем, приставом - исполнителем нарушен срок возбуждения вышеуказанного производства, исполнительный документ поступил в Отделение (__)____, а постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено лишь (__)____.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 229 постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов.

Вместе с тем, приставом - исполнителем нарушен срок возбуждения вышеуказанного производства, исполнительный документ поступил в Отделение (__)____, а постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено лишь (__)____.

Кроме того, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение требований ч. 9 ст. 103 Закона №229-ФЗ судебным приставом- исполнителем не обеспечено своевременное направление в суд, вынесший приговор, представлений о замене штрафа иным видом наказания.

Так, по исполнительному производству ...-ИП от (__)____, возбужденному в отношении ФИО2 о взыскании уголовного штрафа, как основного вида наказания, осужденного по ст. 319 УК РФ, в размере 25 000 рублей, установлено, что срок для добровольного исполнения наказания установлен до (__)____, сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм отсутствуют.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем в настоящее время не направлено в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа иным видом наказания.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО3 не в полном объеме исполняются возложенные обязанности, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно распределению бремени доказывания по данной категории дел, именно судебный пристав-исполнитель должен опровергнуть доводы административного иска соответствующими средствами доказывания.

Вместе с тем, как следует из представленной суду административным ответчиком копии материалов исполнительного производства ...-ИП, судебным приставом-исполнителем (__)____ был осуществлен выход по месту жительства должника, отобраны объяснения соседей, составлен акт совершения исполнительных действий, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, место его нахождения не известно.

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие и не принимались должные меры принудительного исполнения требований исполнительного документа нашли свое частичное подтверждение.

С учетом изложенного суд удовлетворяет административный иск прокурора Выселковского района частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ГУФССП России по Краснодарскому краю - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от (__)____, возбужденному в отношении ФИО2 о взыскании уголовного штрафа, как основного вида наказания, осужденного по ст. 319 УК РФ, в размере 25 000 рублей, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнения исполнительного документа.

Обязать судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от (__)____, возбужденному в отношении ФИО2 о взыскании уголовного штрафа, как основного вида наказания, осужденного по ст. 319 УК РФ, в размере 25 000 рублей, выполнить следующие действия, предусмотренные ч. 1 ст. 4, ч. 4, ч. 9 ст. 103, ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: направить в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа иным видом наказания.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья: подпись.