Решение № 2-1678/2017 2-1678/2017~М-1611/2017 М-1611/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1678/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1678/17 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самары, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование исковых требований на то, что в 1990 году за ним на основании Решения № 166 от 16.02.1990 года Самарским городским Советом народных депутатов Самарской области закрепили земельный участок площадью 399,0 кв.м. На участке был самовольно возведен жилой дом и введен в эксплуатацию по адресу: <адрес>, на основании Постановления Администрации Куйбышевского района г. Самары № 132/2 от 22.07.1992 года. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером № от <дата> кадастровый номер №, на основании Решения Федерального суда Куйбышевского района г. Самары от 13.05.2015 г., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющий проведенную государственную регистрацию прав. Собрав необходимые документы (выписки № 8130 от 24.06.2013 г., № 8133 от 24.06.2013 г. из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области, выписки № 27-04-01/12587 от 04.09.2013 г., № 05-02-30/220 от 21.05.2014 г. из Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 21.07.2015 г., акт согласования местоположения границ земельного участка), он обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара, но получил Распоряжение № 80 от 20.01.2017 года об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка. Ссылаясь на то, что пользуется земельным участком, облагораживает, оплачивает коммунальные платежи, просил суд, признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В период досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самары, в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства г.о. Самары, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 435 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что ее доверитель является пользователем спорного земельного участка, облагораживает его, несет бремя его содержания, оплачивает текущие платежи. Жилой дом, возведенный на данном земельном участке, принадлежит истцу на праве собственности. При обращении в Департамент управления имуществом г.о. Самары, истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, поскольку собственность на данный земельный участок не разграничена. Полагает, что истцу отказано неправомерно, споров по границам не имеется. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку оснований для предоставления истцу бесплатно испрашиваемого земельного участка не имеется, так как право собственности на жилой дом на данном участке возникло после введения в действие ЗК РФ, притом, что принятие решений о предоставлении земельных участков гражданам отнесено к компетенции органов местного самоуправления и суд не вправе подменять полномочия органов местного самоуправления. Более того, спорный земельный участок индивидуально не определен, так как границы его не установлены, а испрашиваемая площадь земельного участка меньше установленной для индивидуального жилищного строительства – 0,06 га, что противоречит действующему законодательству.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать,

Представители третьих лиц – Департамента градостроительства г.о. Самара, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи8Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности. В соответствии с этим гражданскиеправаи обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновенияправи обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебноерешение, устанавливающее гражданскиеправаи обязанности.

Согласно п. 1 ст.213 ГК РФвсобственностиграждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.2 ст.214 ГКРФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственностина имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст.218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст.235 ГК РФпо решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальнойсобственности, отчуждается всобственностьграждан и юридических лиц.

Исключительноеправона приобретение всобственность земельных участковимеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеютправона равный доступ к приобретениюземельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, могут быть предоставлены всобственностьграждан и юридических лиц, за исключениемземельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частнойсобственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ)права на землю, не предусмотренныеЗемельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальнойсобственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации, сохраняется.Правопожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальнойсобственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ), гражданин Российской Федерациивправеприобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, еслинатакомземельном участкерасположен жилой дом,право собственностина который возникло у гражданина до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственностина жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования иправо собственностинаследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерацииправобессрочного (постоянного) пользованияземельными участкамисоответствует предусмотренномуЗемельнымкодексом Российской Федерацииправу постоянного (бессрочного) пользованияземельными участками(п. 12 ст.3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционныхправгражданна землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющихземельные участкисверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи11ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.39.2ЗК РФ, предоставлениеземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи39.1ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставленияземельного участка в собственностьбесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственностьза плату;

3) договора аренды в случае предоставленияземельного участкав аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставленияземельного участкав безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. № 361-ФЗ), еслиземельный участокпредоставлен до введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительствана правепожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий такимземельным участком натакомправе,вправезарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частнуюсобственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющихправогражданинана земельный участок, предоставленный ему до введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такойземельный участок, или невозможно определить вид этогоправа, такойземельный участок считается предоставленным указанному гражданинуна праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участокне может предоставляться в частнуюсобственность(п. 9.1 ст.3ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниямправа собственностина здания, строения и (или) сооружения, расположенныена земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, вправезарегистрироватьправа собственности натакиеземельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такиеземельные участкине могут предоставляться в частнуюсобственность(п. 9.1 ст.3ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрацияправ собственностина указанные в настоящем пунктеземельные участкиосуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении такихземельных участков в собственностьграждан не требуется (п. 9.1 ст.3ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 г. № 214-ФЗ) оформление всобственностьграждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст.271 ГК РФсобственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейсяна земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеетправопользования предоставленным таким лицом под эту недвижимостьземельным участком. При переходе права собственностина недвижимость, находящуюсяна чужомземельном участке, к другому лицу оно приобретаетправо пользования соответствующимземельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «Оземле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину всобственностьбесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправа собственности и других вещныхправ» если иное не предусмотрено законом, иск о признанииправаподлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующегоправа.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 89,7 кв.м., жилой – 34,9 кв.м., подсобной – 54,8 кв.м., площадью помещении вспомогательного использования – 12,2 кв.м., площадью всех помещений здания – 101,9 кв.м. на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 13.03.2015 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области от 03.10.2017 года.

На основании решения №166 от 16.02.1990 года Самарского городского Совета народных депутатов Самарской области за ФИО1, в ходе правового оформления вышеуказанного жилого дома, закреплен земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес>, площадью 399 кв.м.

С целью оформленияправа собственностина придомовую территорию состоящую из испрашиваемогоземельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1, собрав необходимые документы, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставленииземельного участка, государственнаясобственностьна который не разграничена, без проведения торгов.

Однако 20.01.2017 года Департамент управления имуществом г.о. Самара Распоряжением №80 отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на то, что отсутствуют основания для приобретения испрашиваемогоземельного участка в собственность бесплатно, что послужило основанием для настоящего иска.

Судом достоверно установлено, что спорныйземельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся застройщику под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации дома с момента предоставления, что подтверждается материалами дела, в связи с чем владелец жилого дома по названному адресу, расположенногона испрашиваемом земельномучастке имеет, по мнению суда,право приобрести всобственностьбесплатно спорныйземельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Согласно сообщению № 8566 от 04.10.2017 года, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникшихправахпо состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либоземельного участка, равно как и ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 14.11.2017 года земельный участок, площадью 435 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), часть объекта относится к территории общего пользования.

Вместе с тем, суд учитывает тот факт, что формирование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с 1946 года, осуществлено до нанесения красных линий, в связи с чем указание в выкопировке на нахождение части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, не может умалять прав истца на приобретение в собственность спорного земельного участка.

Земельный участок был предоставлен под строительство дома в соответствии с действующим на тот период законодательством.

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Испрашиваемыйземельный участок к землямлесного фонда, а также к леснымучасткам на земляхиных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15.11.2017 года.

Согласно схеме расположенияземельного участкана кадастровом плане территории, площадь испрашиваемогоземельного участка составляет 435,00 кв.м., что соответствует допустимым размерамземельного участка, предоставляемого гражданину всобственность бесплатно изземель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности. Представлен каталог координат характерных точек спорного земельного участка.

Установлено, что спорныйземельный участоксформирован как самостоятельный объектправа, границыземельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ. Споров по границеземельного участкасо смежными землепользователями не имеется.

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 14.11.2017 года при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 435 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истцаправопользования спорнымземельным участкомвозникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст.3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» истец ФИО1 имеетправона признание за нимправа собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовал своеправона однократное бесплатное приобретениеземельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца ФИО1 о признании за нимправа собственности на спорный земельный участокобоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 435 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, согласно схеме расположенияземельного участкана кадастровом плане территории от 25.10.2017 г., выполненной ООО «Волгагеодезия».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017 г.

Судья Н.Н. Кузина