Решение № 2А-731/2017 2А-731/2017~М-731/2017 М-731/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-731/2017

Дело №2а-731/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Гайдиной И.А.

с участием:

представителя административного истца, ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом ФИО2

представителя административного ответчика, ФИО3, действующего на основании доверенности главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным отказа администрации МО <адрес> в формировании придомовой территории многоквартирного жилого дома и обязании формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом, постановке земельного участка на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации МО <адрес> в формировании придомовой территории многоквартирного <адрес> расположенного на территории п/о <адрес>, и обязании формирования земельного участка под многоквартирным домом, постановке земельного участка на кадастровый учет, ссылаясь на то, что ответчик безмотивно отказывает в формировании придомовой территории.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО1, поддержал заявленные требования, в обосновании которых пояснил, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенного в пансионате «Южный» Туапсинского района. Дом, в котором он проживает состоит из двух квартир, имеет статус многоквартирный. На протяжении нескольких лет истец обращается в администрацию МО Туапсинский район, в том числе с 01 марта 2015 года по 01. 01.2017 года в администрацию Шепсинского сельского поселения, с заявлениями о формировании придомовой территории. На протяжении всего времени ему отказывают в формировании в связи с отсутствием денежных средств в бюджете на указанные цели. Считает отказ по таким основаниям незаконным, поскольку в соответствии с требованиями ст.16 Федерального закона» О введение в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений Формирование земельного участка на котором расположен многоквартирный дом осуществляется органами местного самоуправления. Таким образом, нормами Жилищного законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность по формированию придомовой территории. В связи с чем, что при формировании придомовой территории в орган кадастрового учета необходимо предоставлять проект межевания и планировки территорий, которые также заказываются органом местного самоуправления, истец самостоятельно не может произвести формирование придомовой территории. Просит признать отказ незаконным, обязать администрацию МО Туапсинский район сформировать земельный участок и поставить его на государственный кадастровый учет.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признал, пояснив при этом, что у администрации МО Туапсинский район действительно отсутствуют бюджетные денежные средства для формирования придомовой территории многоквартирного дома, в том числе и по заявлению истца. Разрешение данного вопроса станем возможным после включения в бюджет района данной статьи расходов. Когда это будет происходить пояснить не может. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения, <адрес> п/о»Южный» <адрес>, на основании договора купли продажи от 08.12.2003 года, право собственности зарегистрирована в ЕГРН в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 декабря 20003 года. Как собственник квартиры в многоквартирном доме, 04.02.2017года обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом в котором он проживает. Письменным ответом № 297/03.1 от 02.03.2017 года ему разъяснено, что ни водной из муниципальных программ МО Туапсинский район на 2017 год не предусмотрено мероприятие, направленное на формирование земельных участков под многоквартирными домами в соответствии со ст.16 Федерального закона №189-ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса РФ» в связи с чем в решении Совета МО Туапсинский район « О бюджете Муниципального образования Туапсинский район на 2017 года и на плановый период 2018 и 2019 годов» денежные средства на реализацию данного мероприятия не предусмотрены. Таким образом, из содержания ответа следует, что заявителю фактически отказано в удовлетворении его заявления, то есть указанное письмо является отказом в формировании земельного участка.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующих требований закона: Статьей 36 ЗК РФ предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Согласно подп.4 п.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г, П и Ш", формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

В данном случае каких-либо препятствий для формирования придомовой территории для эксплуатации многоквартирного <адрес> п/о <адрес>, не имеется. Ссылка административного ответчика на отсутствие бюджетных денежных средств у администрации МО Туапсинский район, не может являться основанием для отказа в реализации прав гражданина на приобретение прав на земельный участок.

Вместе с тем, суд считает необоснованными заявленные требования об обязании администрации в постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет. Формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома включает в себя несколько этапов: определение границ, площади земельного участка, и постановку на государственный кадастровый учет. В связи с чем суд считает данные требования излишне заявленными, которые не требуют отдельного разрешения, поэтому в этой части в иске необходимо отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного <адрес> в п/о <адрес>

Обязать администрацию МО <адрес> сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом расположенным по адресу: <адрес> п/о «Южный» <адрес>.

В части обязания администрации МО Туапсинский район поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский районный суд.

П.П.Председательствующего

Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.