Постановление № 5-897/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-897/2018

Дело № 5-897/2018 08 октября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сапфир», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Сапфир» в нарушение санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

При проведении административного расследования на основании определения о возбуждении административного расследования №-/12-18 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сапфир», по адресу: <адрес>, установлено, что основным видом деятельности ООО «Сапфир» является оказание ритуальных услуг, по изготовлению памятников из гранита. Технологический процесс: доставка готового сырья на предприятие, далее идет доработка гранита по заданному эскизу, распиловка, шлифовка, зачистка гранита, нанесение надписи, рисунка, данный вид работы осуществляется на открытой территории без использования системы аспирации и вентиляции, что приводит к загрязнению атмосферного воздуха, а также превышению уровня шума от работы производственного оборудования.

ООО «Сапфир осуществляет производственную деятельность с грубыми нарушениями санитарных правил, а именно: очистка наружной поверхности камня (гранита) распиловка, шлифовка осуществляется при использовании технологического оборудования - компрессор Aerocast 5.5 кВт, шлифовальные машинки Bosh, Makita на открытой территории, без эффективного улавливания и очистки технологических выбросов, что является нарушением: ст. ст. 20, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Согласно пункту 7.14 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) (в ред. Изменения № 1, 2, 3, 4), предприятие занимающееся обработкой естественных камней относится к 3 классу опасности, с ориентировочной санитарно-защитной зоной 300 метров. Однако производственная деятельность ООО «Сапфир» осуществляется на расстоянии менее 230 м в восточном направлении от ближайшей жилой застройки по адресу: <адрес>. Проект организации санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: <адрес>, не разработан, что является нарушением ст. ст. 20, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 2.1, 2.11, 2.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) (в ред. Изменения №,2, 3, 4).

Так же в рамках проведения административного расследования специалистами филиала № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурга» на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ были проведены натурные исследования уровня шума у жилого дома по адресу: <адрес>.

Измерения уровней шума проводились ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут в дневное время суток при постоянном движении автотранспорта по <адрес>, расположенной на расстоянии около 230 м в восточном направлении от <адрес>.

Замеры осуществлялись Анализатором шума и вибрации SVAN-947, зав. № микрофон SV22, №, микрофонный предусилитель SV12L, зав. №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, погрешность + 0,7 дБа, Калибратор акустический CAL 200 зав. №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, рулетка измерительная TOUGH TOOLS зав.№, сертификат о калибровке № до ДД.ММ.ГГГГ. Замеры уровней шума выполнены в соответствии с утвержденной методикой. При измерениях микрофон шумомера был направлен в сторону источника шума и удален на расстояние 0,5 м от человека, проводящего измерение. Характеристика шума - непостоянный.

В дневное время суток эквивалентный уровень звука, на территории непосредственно прилегающей к жилому дому, по адресу: <адрес>, от работы ООО «Сапфир», расположенного по адресу: <адрес>, с учетом фона (согласно таб. 1 МУК ДД.ММ.ГГГГ-07) составил - 57 дБА при норме 55 дБА, максимальный - 66 дБА при норме 70 ДБА.

По данным проведенных замеров, уровень шума на территории непосредственно прилегающей к жилому дому, по адресу: <адрес>, от работы ООО «Сапфир», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 1, лит. В, не соответствует СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территории жилой застройки».

Согласно экспертного заключения филиала № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СПб» №.01.01Ф-09-55/1079 от ДД.ММ.ГГГГ по данным проведенных замеров, уровень шума на территории непосредственно прилегающей к жилому дому, по адресу: <адрес>, от работы ООО «Сапфир», расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территории жилой застройки».

Очистка наружной поверхности камня (гранита) распиловка, шлифовка осуществляется при использовании технологического оборудования - компрессор Aerocast 5.5 кВт, шлифовальные машинки Bosh, Makita на открытой территории, без эффективного улавливания и очистки технологических выбросов, что является нарушением: ст. ст. 20, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.4 СП 2.2.2.1327-03 « Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту », п. 3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Проект организации санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: <адрес> не разработан, что является нарушением ст. ст. 20, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 2.1, 2.11, 2.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) (в ред. Изменения № 1, 2, 3,4)

Выявлены нарушения обязательных требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 2.1, 2.11, 2.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) (в ред. Изменения № 1,2, 3, 4), пп. 2.1, 2.4 СП 2.2.2.1327-03 « Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту », п. 3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Законный представитель ООО «Сапфир» - генеральный директор С. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время деятельность по указанному адресу прекращена, о чем им заключено соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. В данный момент деятельность осуществляется за городом. Аренда на данное помещение была им продлена, однако помещение используется им только в качестве склада, деятельность там не осуществляется.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 2.1 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать: отсутствие или если это невозможно, то установление предельно допустимых концентраций вредных или неприятно пахнущих веществ в воздухе рабочих зон, атмосферном воздухе населенных мест и воде, а также минимальное выделение тепла и влаги в производственные помещения; отсутствие или допустимые уровни шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений; снижение физических нагрузок, напряжения внимания и предупреждение утомления работающих.

В соответствии с пунктом 2.4 вышеуказанных Правил при разработке, организации и ведении технологических процессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе: внедрение безотходной и малоотходной технологии; улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов; очистка и обезвреживание промышленных стоков; своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства.

В соответствии с пунктом 3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

Помимо признания вины, виновность ООО «Сапфир» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.6-12);

- протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе осмотра предприятия ООО «Сапфир» установлено, что ООО «Сапфир» осуществляет предоставление ритуальных услуг по изготовлению памятников. Технологический процесс: доставка готового сырья на предприятие, далее идет доработка гранита по заданному эскизу, распиловка, шлифовка, зачистка гранита, нанесение надписи, рисунка, данный вид работы осуществляется на открытой территории без использования системы аспирации и вентиляции, что приводит загрязнение атмосферного воздуха, а также превышения уровня шума от работы производственного оборудования (л.д. 13-16);

- экспертным заключением №ф-09-55/1079 от ДД.ММ.ГГГГ, в выводах которого указано, что по данным проведенных замеров, уровень шума на территории непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, от работы ООО «Сапфир», расположенного по адресу: <адрес> не соответствует СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки» (л.д.17-19);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что деятельность ООО «Сапфир» по адресу: <адрес>, фактически приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут (л.д.36-40);

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что между <данные изъяты> и ООО «Сапфир» заключен договор аренды склада площадью 60 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.41-45);

- планом расположения объекта к договору аренды (л.д.46);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.47-50);

- протоколом опроса Д. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что под окнами ее дома по адресу: <адрес>, <адрес>, расположено предприятие которое занимается изготовлением памятников и иных изделий из камня. Резка и шлифовка производится на открытом воздухе под окнами жилого дома. Кроме того, издается постоянный шум (л.д.51-53);

- обращением Д., из которого следует, что она просит провести проверку в отношении правомерности расположения хозяйственных помещений на незначительном расстоянии от дома, с точки зрения предназначения граничащей с ними жилой и парковой территории, а также с точки зрения уровня издаваемого шума и иных показателей, влияющих на здоровье проживающего рядом населения (л.д.54);

- фотографиями с места административного правонарушения (л.д.55-57).

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «Сапфир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений и полагает возможным назначить ООО «Сапфир» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сапфир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Сапфир» что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 780101001, расчетный счет <***>, Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации, БИК 044030001, ОКТМО 40913000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКАТО 40298566000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кабанова