Решение № 2-1195/2020 2-1195/2020~М-986/2020 М-986/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1195/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 09 ноября 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований ФИО3 указал, что *** он обратился в УПФР по Городецкому району Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению истца на момент обращения к ответчику его страховой стаж составил более 30 лет, который по подсчету истца он выработал ***.

Однако Управлением Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика страховой стаж истца составил 29 лет. В подсчет медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***. Также ответчиком не включен период работы с *** по *** в должности исполняющего обязанности главного врача, поскольку сведений об осуществлении врачебной деятельности по совмещению профессии врача в рабочее время в архивных справках не обнаружено.

С указанными выводами ответчика истец не согласился, полагает, что ответчиком нарушено его право на социальное обеспечение. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период работы с *** по *** – 29 дней в должности главного врача ему было разрешено совместительство на 0,25 ставки врача-эндоскописта и 0,25 ставки врача-ультразвуковой диагностики, также ему была установлена надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность работы и ненормированный рабочий день в размере 50 % должностного оклада с *** сроком на один год, то есть в указанный период он кроме обязанностей главного врача осуществлял врачебную деятельность.

На основании изложенного, ФИО3 просит признать незаконным ответ – уведомление ответчика * от ***, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; период работы с *** по *** в должности главного врача МУЗ «Чкаловская ЦРБ»; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием медицинского стажа более 30 лет по состоянию на дату возникновения права *** + 6 месяцев, а именно с ***.

В ходе рассмотрения данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, *** привлечена ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО1 по доверенности.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, просила иск удовлетворить, дополнительно пояснила, что *** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что он имеет страховой стаж более 30 лет, в пенсионный фонд были предоставлены документы подтверждающие периоды прохождения курсов повышения квалификации и период работы в должности главного врача и одновременно работы на 0,25 ставки врача-эндоскописта и 0,25 ставки врача ультразвуковой диагностики. В материалы настоящего дела ими дополнительно представлены документы о том, что ФИО3 получал зарплату по должности главного врача и за совместительство врачебной деятельности, а также ими представлено штатное расписание, где имеются должности врача-эндоскописта и врача ультразвуковой диагностики, на тот момент он являлся единственным врачом эндоскопистом и ультразвуковой диагностики, что также подтверждается справкой уточняющей особый характер работы от ***. Страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости – 30 лет имелся на ***, по истечении шести месяцев с учетом внесенных изменений о повышении пенсионного возраста, ФИО3 обратился в пенсионный фонд *** за назначением пенсии, однако в назначении пенсии ему было снова отказано, в связи с чем просят назначить страховую пенсию с ***, то есть с момента повторного обращения. Указание ими в исковом заявлении на *** связано с арифметической ошибкой допущенной при подсчете страхового стажа.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что на момент обращения в пенсионный фонд в стаж ФИО3 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачтено 29 лет 0 месяцев 0 дней. В подсчет медицинского стажа. дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть зачтены курсы повышения квалификации. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются иные периоды, курсы повышения квалификации с отрывом от производства данными Правилами не предусмотрены, таким образом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в страховой стаж. Не может быть включен в подсчет медицинского стажа период работы с *** по *** поскольку подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Предусмотрены врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Документы, представленные в судебном заседании, пенсионным фондом не рассматривались. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, *** ФИО3 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от *** «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, как медицинскому работнику.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от ***, в медицинский стаж ФИО3 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы, стаж истца зачтенный ответчиком составляет 29 лет 0 месяцев 0 дней.

В подсчет медицинского стажа ФИО3, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены, в том числе периоды курсов повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; период работы с *** по *** в должности главного врача МУЗ «Чкаловская ЦРБ».

*** ФИО3 повторно обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от *** «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, как медицинскому работнику.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от ***, в медицинский стаж ФИО3 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы, стаж истца зачтенный ответчиком составляет 29 лет 4 месяца 11 дней, с учетом включенного периода с *** по *** в должности врача ультразвуковой диагностики Чкаловской ЦРБ.

В подсчет медицинского стажа ФИО3, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены, в том числе периоды курсов повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; период работы с *** по *** в должности главного врача МУЗ «Чкаловская ЦРБ».

Согласно записям в трудовой книжке, истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, работая в периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности участкового врача-педиатра, врача диагностического кабинета, главного врача МУЗ Чкаловская ЦРБ, врача-эндоскописта поликлиники, врача ультразвуковой диагностики ГБУЗ НО Чкаловская ЦРБ.

Как следует из справки ГБУЗ НО Чкаловская ЦРБ от ***, сведений, имеющихся в материалах пенсионного дела (данные о стаже) ФИО3 проходил курсы повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.

Прохождение курсов повышения квалификации ФИО3 также подтверждается архивной справкой * от ***, приказом *-р по Чкаловской райбольнице от ***, приказом *-рк по МУЗ Чкаловская ЦРБ от ***, приказом о направлении работника в командировку *-р от ***, приказом о направлении работника в командировку * от ***, приказом о направлении работника в командировку * от ***, приказом *-к от ***, выпиской из приказа о направлении работника в командировку *-К-ЛС от ***, приказом о направлении работника в командировку *-к-лс от ***, приказом о направлении работника в командировку *-к-лс от ***, удостоверением *, удостоверением *, удостоверением *, сертификатом А * от ***, сведениями из трудовой книжки, сертификатом А * от ***, свидетельством о повышении квалификации от 2001 года, сертификатом А * от ***, свидетельством о повышении квалификации от <***> года, сертификатом А * от ***, сертификатом А * от ***, дипломом о профессиональной переподготовке от 2009 года, свидетельством о повышении квалификации от 2011 года, сертификатом специалиста от ***, удостоверением о повышении квалификации от ***, удостоверением о повышении квалификации от ***, сертификатом специалиста от ***.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01 февраля 2002 г. в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения установлены Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ***, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Установлено, что в периоды работы ФИО3 проходил курсы повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период ФИО3 выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.Суд приходит к выводу о том, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранилось место работы, производилась выплата заработной платы и необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истца в том же порядке, в каком ему засчитывалось время работы в данный период.

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачислен в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Разрешая требования истца о включении периода работы с *** по *** в должности главного врача МУЗ «Чкаловская ЦРБ» в специальный стаж истца, суд исходит из следующего.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Этим списком в медицинский стаж включается период работы врачом-руководителем, осуществляющим врачебную деятельность (пункт 1). Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения врачей-руководителей, которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врача руководителя при условии осуществления врачебной деятельности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Как следует из справка Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от ***, ФИО3 в период с *** по *** назначен главным врачом Чкаловской центральной районной больницы (распоряжение администрации Чкаловского района Нижегородской области от *** *-К «Об утверждении в должности главного врача ЦРБ ФИО3», от *** *-К «Об увольнении ФИО3»).

Согласно распоряжения администрации Чкаловского района Нижегородской области *-К от ***, главному врачу МУЗ «Чкаловская ЦРБ» ФИО3 разрешено совместительство на 0,25 ставки врача-эндоскописта и 0,25 ставки врача-ультразвуковой диагностики. Установлена надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность работы и ненормированный рабочий день в размере 50 % должностного оклада с *** сроком на 1 год.

Согласно штатного расписания на <***> год МУЗ «Чкаловская центральная районная больница», в поликлинике имеется врач-энокринолог – 0.5 ставки, врач ультразвуковой диагностики – 0,5 ставки.

Как следует из лицевого счета <***> год на имя ФИО3, имелась у ФИО3 заработная плата исходя из основной работы, совместительства и ставки в 25 % с ссылкой на распоряжение *-к от ***.

Как следует из справки уточняющей особых характер работы или условия труда * от ***, в лицевом счете за <***> год указаны сведения о работе ФИО3 по совместительству в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» на следующих должностях: 0,25 ставки врач-эндоскопист; 0,25 ставки врача ультразвуковой диагностики за период времени с *** по ***. Согласно штатного расписания, действующего в период времени с ***, в штате имелась 0,25 ставки врача-эндоскописта и 0,25 ставки врача ультразвуковой диагностики. Единственным врачом на период времени с *** по *** по данной специальности в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» числился ФИО3, который исполнял обязанности главного врача больницы, а также врача-эндоскописта и врача ультразвуковой диагностики.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с *** по ***, не включенный ответчиком в специальный стаж истца, ФИО3, являясь главным врачом (руководителем) МУЗ Чкаловская ЦРБ осуществлял врачебную деятельность, занимая должности врача эндоскописта и врача ультразвуковой диагностики, которые были предусмотрены штатным расписанием учреждения. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Отсутствие «даты» в п.1 распоряжения администрации Чкаловского района Нижегородской области *-К от *** на осуществление обязанностей врача-эндоскописта и врача ультразвуковой диагностики является некорректным и не свидетельствует о том, что обязанности врача эндоскописта и врача ультразвуковой диагностики ФИО3 не исполнялись до ***. В свою очередь сведения лицевого счета за <***> год на имя ФИО3 свидетельствуют, что ФИО3 осуществлял врачебную деятельность как врач-специалист.

При этом суд полагает, что отсутствие кода льготы в системе персонифицированного учета за спорный период не является основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж истца, поскольку обязанность предоставлять достоверные сведения о застрахованном лице, включая сведения о характере трудовой деятельности, законом возложена на работодателя.

На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Действительно, за указанный выше спорный период работы ФИО3 с *** по *** работодателем представлены сведения о застрахованном лице ФИО3 без проставления кода льготы. Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, само по себе не является безусловным основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж.

При этом в материалы дела представлены сведения о лицевом счете истца за <***> год, штатное расписание, справка работодателя уточняющая льготный характер работы истца, которые подтверждают выполнение ФИО3 работы не только в качестве главного врача, но и в качестве врача-специалиста, то есть осуществление ФИО3 врачебной деятельности.

При этом достоверность сведений, изложенных в вышеуказанных документах, ничем не опровергнута.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж истца периода работы с *** по *** в качестве главного врача МУЗ «Чкаловская ЦРБ».

Таким образом, на момент первого обращения истца (***) в пенсионный орган с учетом периодов работы включенных ответчиком (29 лет 0 месяцев 0 дней) и включенных судом периодов прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** (1 год 2 месяца 21 день) и периода работы с *** по *** (29 дней), стаж истца на дату обращения *** составил 30 лет 3 месяца 20 дней (29 лет + 1 год 2 месяца 21 день + 29 дней), соответственно тридцатилетний стаж истца был выработан ФИО3 на ***.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом наличия у ФИО3 на *** необходимого медицинского стажа в переходный период с *** по ***, досрочная страховая пенсия ему может быть назначена на полгода раньше, согласно части 3 статьи 10 Закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, то есть ***. В связи с тем, что ФИО3 обратился повторно за назначением пенсии, учитывая изменения законодательства о повышении пенсионного возраста, только ***, суд приходит к выводу, о назначении ему страховой пенсии по старости с ***, то есть с момента повторного обращения.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** (письмо адресованное истцу * от ***) в части не включения в специальный стаж ФИО3 периодов прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** и периода работы с *** по ***, незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы ФИО3 вышеуказанных периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат удовлетворению, так как являются законными и обоснованными.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с учетом имеющегося у ФИО3 специального стажа, который на *** с учетом включенных периодов судом составляет 30 лет, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложения N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от *** N 350-ФЗ, с *** (с момента повторного обращения).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** (письмо адресованное истцу * от ***) в части не включения в специальный стаж ФИО3 периодов прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** и периода работы с *** по ***, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** и периода работы в должности главного врача МУЗ «Чкаловская ЦРБ» с *** по ***.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова