Решение № 2-479/2018 2-479/2018 (2-5272/2017;) ~ М-5452/2017 2-5272/2017 М-5452/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-479/2018

Дело N2-479/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Носенко М.С.,

при секретаре Безнутровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Бийска о признании незаконными действий по исключению из списков граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Бийска, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам, Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в последующем уточнил требования (л.д. ), адресовав их только к Администрации г.Бийска, просил:

- признать незаконными действия Администрации г.Бийска по исключению истца из списков граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года;

- признать за истцом право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации (паводка), произошедшей на территории г.Бийска в мае-июне 2014 года.

В 2015 году истец обратился в Администрацию г.Бийска по вопросу предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения.

Администрация г.Бийска, рассмотрев обращение истца, отказала во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты, сославшись на то, что у истца на момент чрезвычайной ситуации имелось в собственности иное неповрежденное в результате паводка, пригодное для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец с отказом не согласен, поскольку числящаяся за ним квартира приобретена на денежные средства, полученные по ипотечному кредиту, до полной выплаты которого принадлежит банку.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца ФИО3 поддержала исковые требования истца, полагая их полностью обоснованными.

Третье лицо на стороне истца ФИО4 в суд не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ответчика - Администрации г.Бийска в суд не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании 18.01.2018 представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что право на социальную выплату истец не имеет, в связи с наличием у него на момент обращения за социальной выплатой иного не поврежденного в результате паводка жилого помещения.

Представители третьих лиц: Управления социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам, Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (до уточнения истцом требований участвовавшие в деле в качестве ответчиков) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных письменных отзывах возражают против удовлетворения требований истца.

Суд с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца и его представителя, третье лицо, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30.06.2001 N3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N447 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» утверждены правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее – Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведение капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N447 постановлением Администрации Алтайского края принято Постановление №234 от 17 июня 2015 года «Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края», на основании которого утвержден Порядок осуществления социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края в мае – июне 2014 года.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для получения социальной выплаты в числе прочих условий, является факт отсутствия иного жилого помещения, пригодного для проживания, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилой дом по <адрес>, пострадал в результате паводка.

Истец является единоличным собственником указанного жилого помещения, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2013 (л.д.8).

Кроме того, на основании договора купли-продажи квартиры с обременением ее ипотекой в силу закона N22492077 от 14.06.2012 истцу ФИО1 и его супруге ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2013. (л.д.56).

01.07.2015 года истец в установленном порядке обратился с заявлением в Администрацию г.Бийска о предоставлении ему социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Согласно п.п. «а» п.9 Порядка основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты является несоответствие условиям предоставления социальной выплаты, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.

Письмом Администрации г.Бийска от 13 июля 2015 года №1262/1/Пав/01-18 истцу было отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения на основании п.4 Порядка, поскольку на момент чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты ФИО1 являлся собственником иного, не поврежденного в результате паводка, пригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>.

Последующее обращение истца в Администрацию г.Бийска в 2016 году по вопросу предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта письмом от 25.05.2016 NК-531/01-13 также оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что в списке граждан, домовладения которых пострадали от паводка и требуют проведения капитального ремонта, утвержденном Дополнительным соглашением между Минстроем России и Администрацией Алтайского края, ФИО1 отсутствует, основания для включения истца в списки граждан на получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилья у Администрации г.Бийска отсутствуют (л.д.10).

Отказ Администрации г.Бийска в признании за истцом права на социальную выплату для проведения капитального ремонта жилого дома суд находит обоснованным.

Постановлением Администрации Алтайского края №234 от 17.06.2015 года установлена совокупность определенных условий для включения в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку установлено, что истец на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты являлся сособственником иного жилого помещения, пригодного для проживания по адресу: <адрес>, оснований для включения его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта, не имеется.

То обстоятельство, что жилое помещение по адресу: <адрес> приобретено на условиях ипотечного кредитования и до полного погашения ипотечного кредита находится в залоге у банка, правового значения для разрешения спора не имеет.

Иных оснований для признания права на социальную выплату для капитального ремонта жилья истец не приводит и суд таковых не усматривает.

Обязанность государства по выплате денежных средств для капитального ремонта жилых помещений направлена на защиту прав пострадавших граждан, имеющих единственное жилье для проживания, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации.

В случае с ФИО1 необходимость оказания мер социальной поддержки для восстановления жилищных прав отсутствует, поскольку истец имеет в собственности другое жилое помещение, пригодное для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.С. Носенко