Решение № 12-21/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 12-21/2024

Дело № 12-21/2024

УИД 76МS0041-01-2024-000312-80


РЕШЕНИЕ

18 октября 2024 г.

село Новый Некоуз

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Пикунова Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области № 79 от 07 августа 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении гражданина ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области № 79 от 07 августа 2024 года гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

04.09.2024г. в суд поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление, поданная в установленный законом срок (копия постановления получена через портал «Госуслуги» 29.08.2024г., под расписку 30.08.2024г.).

ФИО1 просил провести судебное заседание без его участия, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Административная комиссия НМР ЯО, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения протеста, представителя в суд не направила, возражений по существу не представила.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и исследовав представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», выразившееся в том, что самовольно разместил на автобусной остановке в д. Заручье Веретейского сельского поселения Некоузского района 58.019532 с.ш., 38.223539 в.д., информацию в виде объявления «срочный ремонт электроники» с указанием номера телефона для связи № в нарушение требований п. 1.5 Правил благоустройства Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Веретейского сельского поселения НМР ЯО от 28.06.2018 №170, указанный факт выявлен 13.06.2024 в 13.00 при проведении рейдового мероприятия.

В жалобе ФИО1 указывает, что в нарушение ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, протокола об административном правонарушении не получал, о вынесенном постановлении узнал только 29.08.2024г. по получении его через портал «Госуслуги», в связи с чем его процессуальные права существенным образом нарушены, кроме того, ссылался на недоказанность обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого постановления.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях заслуживающими внимания.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ст. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Документально подтверждено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.07.2024 № 97, он вынесен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>. Извещение ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении производилось по адресу: <адрес>, который не является адресом регистрации указанного лица.

Таким образом, в нарушение с. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен при отсутствии надлежащего уведомления об этом ФИО2

Вопреки сведениям, изложенным в оспариваемом постановлении, в представленном материале отсутствует документальное подтверждение направления по адресу регистрации ФИО2 копии протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением, как и извещения его о времени и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ административная комиссия обязана была принять решение об отложении рассмотрения дела, но рассмотрела его без участия ФИО2 в отсутствии документального подтверждения его надлежащего извещения.

Согласно ч.1 ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. Однако, в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, соответствующего протокола не имеется.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем жалоба подлежит удовлетворению.

Поскольку с учетом выявления 13.06.2024г. установленный законодательством об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое ФИО1 административное правонарушение (60 дней) истек 11.08.2024г. и возвращение дела на новое рассмотрение в коллегиальный орган не представляется возможным, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области № 78 от 07 августа 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении гражданина ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю. Пикунова