Постановление № 5-48/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело № 5-48/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск 18 февраля 2019 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, <...>)

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», ИНН <***>, КПП 421650001, ОГРН <***>, расчетный счёт № <***>, банковские реквизиты: Кемеровское отделение № 8615 ПАО Сбербанк России г. Кемерово, корреспондентский счёт № 30101810200000000612, БИК 043207612, юридический и фактический адрес юридического лица: 652705, <...> а, законный представитель юридического лица – К. (генеральный директор, на основании решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» от ДД.ММ.ГГГГ),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

15.02.2019 г. в 09 час 00 мин. на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-27-06/186 от 13.02.2019 г. при проведении выездной проверки по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12» выявлены не устраненные нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В период с 14 по 15.02.2019 года при проведении выездной проверки по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12» выявлены не устраненные нарушения в области промышленной безопасности представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящимся, а именно:

Сформированные и эксплуатируемые промежуточные угольные склады, расположенные в районе разведочных линий VI - VIII на горизонтах 340,0 - 348,0 метров в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» не предусмотрены программой развития горных работ на 2019 год (далее ПРГР-2019), согласованной в установленном порядке и проектной документацией «Технический проект разработки запасов Киселевского каменноугольного месторождения». Отработка открытым способом запасов участка недр «Поле шахты №12» и «Черкасовский-2», в результате чего у предприятия нет возможности обеспечить соблюдение технологии формирования и безопасной эксплуатации промежуточных угольных складов, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников.

Нарушено: Часть 2 статья 8, часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

При формировании и эксплуатации промежуточных угольных складов, расположенных в районе разведочных линий VI - VIII на горизонтах 340,0 - 348,0 метров в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» не определены места их расположения, порядок образования и эксплуатации, число и размеры секторов, схемы освещения и электроснабжения, световая и звуковая сигнализация, схемы маневров на разгрузочной площадке перегрузочного пункта, пути передвижения людей, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников.

Нарушено: часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395- 1 «О недрах»; пункт 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются.

Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия, могут спровоцировать создание аварийной ситуации при дальнейшем складировании полезного ископаемого и формировании промежуточных угольных складов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при складировании полезного ископаемого и формировании промежуточных угольных складов на опасном производственном объекте «Разрез угольный» со стороны руководителей и

специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего складирования полезного ископаемого и формирования промежуточных угольных складов, расположенных в районе разведочных линий VI - VIII на горизонтах 340,0 - 348,0 метров в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» per. А 68-00085-0001 от 17.03.2000 г.), II класса опасности, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00085 от 10 октября 2018 года, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12».

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахта №12» государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Шахта №12» составлен протокол об административном правонарушении № 27-04-015 от 15.02.2019 года.

Протоколом № 27-04-015 от 15.02.2019 года о временном запрете деятельности с 09 часов 00 минут 15 февраля 2019 года к ООО «Шахта №12» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении о временном запрете деятельности на складирование полезного ископаемого и формирование промежуточных угольных складов, расположенных в районе разведочных линий VI - VIII на горизонтах 340,0 - 348,0 метров в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» per. А 68-00085-0001 от 17.03.2000 г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00085 от 10 октября 2018 года, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12», по адресу: 652705, Кемеровская область, г. Киселевск, юго-восточная часть Киселевского месторождения в 400 метрах от АБК Пассажирского автопредприятия, в границах лицензионного участка ООО «Шахта №12» и Черкасовский, 2.

Из объяснения защитника юридического лица ООО «Шахта №12» ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахта №12» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.

Выслушав защитника юридического лица ООО «Шахта №12» ФИО1, государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахта №12» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. №488, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-27-06/186 от 13.02.2019 г. при проведении выездной проверки по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12» выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящимся.

Факт нарушения юридическим лицом - ООО «Шахта №12» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 27-04-015 от 15.02.2019 г., копией распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-27-06/186 от 13.02.2019 г., уведомлением №27-04-015 от 15.02.2019 г.; протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 15.02.2019 г.; копией устава ООО «Шахта №12»; копией решения единственного участника ООО «Шахта №12» от 29.08.2014 г.; копией Свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта.

Таким образом, вина ООО «Шахта №12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахта №12» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахта №12», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта №12» нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности, складирование полезного ископаемого и формирование промежуточных угольных складов расположенных в районе разведочных линий VI - VIII на горизонтах 340,0 - 348,0 метров в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» per. А 68-00085-0001 от 17.03.2000 г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00085 от 10 октября 2018 года, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12», по адресу: 652705, Кемеровская область, г. Киселевск, юго-восточная часть Киселевского месторождения в 400 метрах от АБК Пассажирского автопредприятия, в границах лицензионного участка ООО «Шахта №12» и Черкасовский, 2, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия ООО «Шахта № 12», в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахта №12» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № 27-04-015 о временном запрете деятельности от 15 февраля 2019 года, то время фактического прекращения деятельности по складированию полезного ископаемого и формирование промежуточных угольных складов расположенных в районе разведочных линий VI - VIII на горизонтах 340,0 - 348,0 метров в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» per. А 68-00085-0001 от 17.03.2000 г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00085 от 10 октября 2018 года, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12», по адресу: 652705, Кемеровская область, г. Киселевск, юго-восточная часть Киселевского месторождения в 400 метрах от АБК Пассажирского автопредприятия, в границах лицензионного участка ООО «Шахта №12» и Черкасовский, 2, с 11 часов 00 минут 15 февраля 2019 года, судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Юридическим лицом не представлено достаточно данных, свидетельствующих об устранении допущенных нарушений промышленной безопасности по складированию полезного ископаемого и формирование промежуточных угольных складов расположенных в районе разведочных линий VI - VIII на горизонтах 340,0 - 348,0 метров в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» per. А 68-00085-0001 от 17.03.2000 г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00085 от 10 октября 2018 года, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12», по адресу: 652705, Кемеровская область, г. Киселевск, юго-восточная часть Киселевского месторождения в 400 метрах от АБК Пассажирского автопредприятия, в границах лицензионного участка ООО «Шахта №12» и Черкасовский, 2, суд считает необходимым приостановить деятельность по складированию полезного ископаемого и формирование промежуточных угольных складов расположенных в районе разведочных линий VI - VIII на горизонтах 340,0 - 348,0 метров в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» per. А 68-00085-0001 от 17.03.2000 г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00085 от 10 октября 2018 года, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12», по адресу: 652705, Кемеровская область, г. Киселевск, юго-восточная часть Киселевского месторождения в 400 метрах от АБК Пассажирского автопредприятия, в границах лицензионного участка ООО «Шахта №12» и Черкасовский, 2, на максимальный срок - 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по складированию полезного ископаемого и формирование промежуточных угольных складов расположенных в районе разведочных линий VI - VIII на горизонтах 340,0 - 348,0 метров в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» per. А 68-00085-0001 от 17.03.2000 г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00085 от 10 октября 2018 года, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12», по адресу: 652705, Кемеровская область, г. Киселевск, юго-восточная часть Киселевского месторождения в 400 метрах от АБК Пассажирского автопредприятия, в границах лицензионного участка ООО «Шахта №12» и Черкасовский, 2, за исключением работ, направленных на устранение выявленных нарушений, на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 15 февраля 2019 года, то есть с 11 часов 15 февраля 2019 года по 11 часов 15 мая 2019 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Т.А. Дадонова