Решение № 2А-397/2019 2А-397/2019~М-390/2019 М-390/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-397/2019

Решение вступило в законную силу: 27.09.2019 г.

Дело № 2а-397/2019 79RS0004-01-2019-000665-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Клименко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании транспортного и земельного налога, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного и земельного налога, пени.

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям, представленным Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, на ФИО1 зарегистрировано транспортное средство, автомобиль легковой: Х, государственный регистрационный знак Х.

В результате неуплаты транспортного налога у административного ответчика образовалась задолженность за 2015 год: за автомобиль Х, мощностью 170 л.с., в сумме 5100 рублей.

Налогоплательщику были направлены требования № Х от 21.12.2016 об уплате транспортного налога в сумме 5100 рублей, пени в сумме 32,30 рублей (в связи со списанием остаток пени составил 0 рублей) со сроком исполнения в добровольном порядке до 31.01.2017; № Х от 15.03.2017 об уплате пени в сумме 321,30 рублей (в связи со списанием остаток пени составил 142,80 рублей) со сроком исполнения в добровольном порядке до 25.04.2017; № Х от 30.11.2016 об уплате пени в сумме 643,36 рублей (в связи со списанием остаток пени составил 0рублей) со сроком исполнения в добровольном порядке до 17.01.2017. В установленный срок задолженность не погашена.

Кроме того, согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, в собственности административного ответчика находится недвижимое имущество: земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС

В результате неуплаты земельного налога у ФИО1 образовалась задолженность за 2015 год в сумме 588 рублей.

Налогоплательщику были направлены требования: № Х от 21.12.2016 об уплате недоимки по земельному налогу в сумме 588 рублей, пени в сумме 3,72 рублей (в связи со списанием остаток пени составил 0рублей) со сроком исполнения в добровольном порядке до 31.01.2017; №Х от 15.03.2017 об уплате пени в сумме 16,47 рублей со сроком исполнения в добровольном порядке до 25.04.2017. В установленный срок задолженность не погашена.

Требование об уплате налога, пеней, по которому сумма задолженности превысила 3000 рублей, должно быть исполнено в добровольном порядке до 31.01.2017, срок на подачу заявления о взыскании истек 31.07.2017.

Административный истец считает, что срок им пропущен по уважительной причине в результате большой загруженности в работе, вызванной неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, которая привела к увеличению объема подготовки и направления заявлений в суд.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании налогов, пеней с ФИО1, взыскать с П.Е.АБ. транспортный налог за 2015 год в сумме 5100 рублей, земельный налог за 2015 год в сумме 588 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 147,01 рублей, пени по земельному налогу 16,47 рублей, всего 5851,48 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещались судом своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Положениями части 2 статьи 289 КАС РФ предусмотрено право суда рассмотреть административное дело в случае неявки лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, если суд не признал их явку обязательной.

На основании абзаца второго п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту постоянной регистрации по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса с учетом положений части 2 ст. 289 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст. 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Статьей 363 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с пунктом 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 ст. 65 ЗК РФ).

В силу пункта 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 ст. 391 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 ст. 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, начисляются пени (часть 1 ст. 75 НК РФ).

Из информации, представленной ГИБДД УМВД России по ЕАО, следует, что автомобиль марки Х, 1985 года выпуска, государственный регистрационный знак Х, с 29.01.2014 по настоящее время зарегистрирован за ФИО1

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.07.2019 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости: земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС

В соответствии со сведениями, представленными ОГБУ«Облкадастр» объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: АДРЕС, значится как 2-х квартирный жилой дом. Квартира № Х вышеуказанного жилого дома зарегистрирована за К.А.В., на основании договора приватизации от 25.12.1992, на квартиру № Х указанного жилого дома право собственности не зарегистрировано.

20.09.2016 в адрес П.Е.АБ. заказным письмом направлялось налоговое уведомление № Х от 06.08.2016 об оплате в срок до 01.12.2016 транспортного налога за 2015 год в сумме 5100 рублей, земельного налога за 2015 год в сумме 588 рублей.

Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов Межрайонной ИФНС России№ 1 по ЕАО по состоянию на 30.11.2016 П.Е.АБ. выставлено требование № Х об уплате в срок до 17.01.2017 недоимки по транспортному налогу в размере 5100 рублей, пени за неуплату транспортного налога в размере 713,51 рублей; по состоянию на 21.12.2016 требование № Х об уплате в срок до 31.01.2017 недоимки по транспортному налогу в размере 5100 рублей, недоимки по земельному налогу в размере 588 рублей, пени за неуплату транспортного налога в размере 32,30 рублей, пени за неуплату земельного налога в размере 3,72 рублей; по состоянию на 15.03.2017 требование№Х об уплате в срок до 25.04.2017 недоимки по транспортному налогу в размере 5100 рублей, недоимки по земельному налогу в размере 588 рублей, пени за неуплату транспортного налога в размере 321,30 рублей, пени за неуплату земельного налога в размере 16,47рублей.

По истечении срока уплаты, указанного в требованиях, оплата недоимок по налогам и пеней в добровольном порядке административным ответчиком не произведена, что подтверждено материалами дела, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Вместе с тем, законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения – это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России№ 1 по ЕАО обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с П.Е.АБ. транспортного и земельного налога, пеней по требованию №Х со сроком исполнения до 31.01.2017. Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности не позднее 31.07.2017. Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган не обращался, а с административным исковым заявлением в Облученский районный суд ЕАО обратился только в июле 2019 года. Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, Межрайонная ИФНС России№ 1 по ЕАО указала, что причиной пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, установленного статьей48Налогового кодекса Российской Федерации, явилась большая загруженность в работе, вызванная неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, которая привела к увеличению объема подготовки и направления заявлений в суд.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Большая загруженность в работе относится к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем, не может быть признана уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании вышеуказанных недоимок по транспортному и земельному налогам, пеней удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании транспортного и земельного налога, пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда