Решение № 2-662/2017 2-662/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-662/2017

Дело № 2- 662/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Добрыниной С.В.

при секретаре Орловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В обоснование иска указала, что является пенсионером МВД по выслуге лет с ДАТА. Имеет страховой стаж ... год ... месяцев ... дней, в том числе период службы в органах внутренних дел с ДАТА по ДАТА, в календарном исчислении составляющий ... лет ... месяцев ... дня. За добросовестную службу в органах внутренних дел награждена медалью МВД России «За отличие в службе» Ш степени (Приказ ГУВД Челябинской области НОМЕР от ДАТА и медалью МВД России «За отличие в службе» 11 степени (приказ ГУВД Челябинской области НОМЕР от ДАТА). Она обратилась в УСЗН Администрации МГО для решения вопроса о присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Однако ДАТА Министерством социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано по причине того, что предоставленные наградные документы не являются ведомственными знаками отличия в труде, так как решение о поощрении принято не на федеральном уровне.

Просила признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда», обязать УСЗН Администрации МГО принять у ФИО2 документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Истец ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте слушания дела извещено своевременно, надлежащим образом, представило отзыв, в котором указало, что считает иск необоснованным. Просило рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о времени и месте слушания дела извещено своевременно, надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со ст 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО2, исследовав все материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111 (далее Постановление).

Из подпункта 1 пункта 2 Постановления, следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4.1).

Таким образом, обязательными условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и наличие соответствующей награды (ведомственного знака отличия.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области, имеет страховой стаж 31 год 6 месяцев 12 дней в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе период службы в органах внутренних дел с ДАТА по ДАТА, исчисленный в календарном порядке и составляющий 15 лет 6 месяцев 2 дня. Указанные обстоятельства подтверждены справкой ГУ МВД РФ по Челябинской области от ДАТА НОМЕР ( л.д. 13).

Приказом начальника ГУВД Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО2 за добросовестную службу в органах внутренних дел Российской Федерации награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени (л.д. 15).

Приказом исполняющего обязанности начальника ГУВД Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО2 за добросовестную службу в органах внутренних дел Российской Федерации награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени (л.д. 14).

Указанные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке истца, выписками из приказов (л.д. 14,15, 8-12).

ДАТА Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что решение о награждении вышеуказанными наградами принято руководителем территориального подразделения МВД по Челябинской области, и не представлена справка о наличии и продолжительности страхового стажа (л.д. 17-18).

Суд считает необоснованным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Согласно совместному письму Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения РФ НОМЕР от 10 ноября 1995 года к ведомственным знакамотличияв труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

На момент награждения истца медалями «Заотличиевслужбе» действовал Приказ МВД России НОМЕР от ДАТА «Об утверждении медали МВД России «Заотличиевслужбе», согласно которому медали «Заотличиевслужбе» 1, 2 и 3 степеней являются ведомственными знакамиотличияв труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне.

Право награждения медалью МВД России «Заотличиевслужбе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел РФ, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России.

Аналогичное право предусмотрено п. 10 Приказа МВД России от 31.10.2012 года № 989 «О ведомственных знакахотличияМинистерства внутренних дел РФ.

Указом Президента РФ от 1.03.2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ» к территориальным органам МВД России на региональном уровне отнесены министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ. Следовательно, ГУВД Челябинской области являлось территориальным органом МВД России.

Поскольку полномочия по принятию решения о награждении, подписанию удостоверений к медалям, вручению медалей и бланков удостоверений от имени МВД были делегированы начальникам ГУВД субъектов РФ ( в настоящее время ГУ МВД субъектов РФ) факт подписания приказов о награждении истца и удостоверений к медалям «Заотличиевслужбе» начальником ГУВД Челябинской области не является основанием для исключения данных наград из категории ведомственных знаковотличия.

Таким образом, имеется совокупности условий необходимых для присвоения истцу ФИО2 звания «Ветеран труда»: назначение пенсии по старости при полном стаже и награждение ведомственным знакомотличияв труде.

С учетом изложенных обстоятельств требования истца ФИО2 о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда», о возложении обязанности на УСЗН Администрации принять у ФИО2 документы для оформления удостоверения «Ветеран труда» и о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда» суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у ФИО1 документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: