Решение № 2-251/2024 2-251/2024~М-110/2024 М-110/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-251/2024

копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело№2-251/2024 УИД 43RS0034-01-2024-000062074

04 апреля 2024 года

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И. при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж в обоснование своих требований указывает, что 24.08.2023 подала в пенсионный орган заявление о назначении в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях » досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 30.11.2023 года в этом ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В частности, ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении не были включены периоды работы в <данные изъяты> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с 06.04.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 20.01.1997, в АООТ «<данные изъяты>» в должности фельдшера с 21.01.1997 по 23.02.1997, в ОАО «<данные изъяты>», санаторий –профилакторий в должности медицинской сестры кабинета грязелечения со 02.08.2004 по 17.01.2006, в должности старшей медицинской сестры с 18.01.2006 по 21.10.2009 в КОГБУЗ «<данные изъяты>» в должности медицинской сестры по физиотерапии на 0,75 ставки с 01.02.2001 по 31.08.2001, нахождение на курсах повышения квалификации, донорские дни. Считает, решение ответчика незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просила суд включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. В процессе рассмотрения дела заявленные исковые требования уточнила, и просила период работы в Каринской участковой больнице, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 13.09.2021 по 22.10.2021 включить в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 иск не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа №222897\23 от 30.11.2023 об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. Сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п.1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с данным приложением медицинским работникам, приобретающим право на досрочную страховую пенсию по старости в 2023 году, срок назначения устанавливается через 60 месяцев со дня возникновения права( отложенное право).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях). В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Списком от 06.09.1991 №464 право на досрочную страховую пенсию по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. При этом, работа в сельской местности засчитывается как один год работы за один год 3 месяца.

Списком №781 от 29.10.2002 право на досрочную страховую пенсию по старости имеют заведующие фельдшерско-акушерским пунктом –акушерки (фельдшера, медицинские сестры), заведующие фельдшерско-акушерским здравпунктом–акушерки (фельдшера, медицинские сестры), фельдшера работающие в больницах всех наименований; медицинские сестры и старшие медицинские сестры, работающие в санаториях(курортах)в том числе детские: для лечения всех форм туберкулеза; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. При этом, работа в сельской местности засчитывается как один год работы за один год 3 месяца.

Из материалов дела следует, что истец работала: в <данные изъяты> с 06.04.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 05.01.1996 в должности заведующей <данные изъяты> пунктом, с 01.1995 по 31.12.1995 в должности заведующей <данные изъяты>, с 06.01.1996 по 20.01.1997 заведующей <данные изъяты>; в <данные изъяты>»с 21.01.1997 по 23.02.1997 в должности фельдшера; в санатории-профилактории <данные изъяты>» со 02.08.2004 по 17.01.2006 в должности медицинской сестры кабинета грязелечения, с 18.01.2006 по 21.01.2009 в должности старшей медицинской сестры; <данные изъяты>» с 24.02.1997 по 14.07.2004, с 26.01.2009 по 31.12.2013 в должности медицинской сестры по физиотерапии, с 01.01.2014 по 20.10.2017 в должности медицинской сестры по физиотерапии в поликлинике, КОГКУЗ «<данные изъяты>» с 23.10.2017 по 23.08.2023 в должности медицинской сестры палатной.

Истцом заявление требование о включении в специальный периоды работы как один год работы за 1 год 3 месяца в <данные изъяты> в должности заведующей <данные изъяты> с 06.04.1994 по 31.12.1994, в должности заведующей <данные изъяты> с 06.01.1996 по 20.01.1997.

Из содержания акта Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от 24.11.2023 следует. что согласно приказу №2 от 03.01.1996 истец на время болезни заведующей <данные изъяты> истца, работавшая заведующей <данные изъяты>, была временно переведена на вышеуказанную должность с 06.01.1996 с разрешением выдачи больничных листов. Приказом №2 от 21.01.1997 истец была уволена с должности фельдшера <данные изъяты> 21.01.1997.

Согласно справке из наблюдательных дел №87 от 09.08.2023 по состоянию на 01.10.1994 на <данные изъяты> в штате числились заведующая -1 единица, младший медицинский персонал – 0,5 ставки; по состоянию на 04.01.1996 на <данные изъяты> в штате числились фельдшер -1 единица (зав.), санитарка – 0,5 ставки, на Закаринском ФАП фельдшер- 1 единица(зав.); по состоянию на 01.12.1996 на <данные изъяты> в штате числились фельдшер -1 единица (зав.), акушерка – 1 единица, санитарка – 1 единица.

Судом установлено, что <адрес> и <адрес> относится к сельским населенным пунктам.

Соглансо тарификационным спискам на 1996 года должность истицы указана как заведующая фельдшер, акушерка <данные изъяты>.

Согласно штатному расписанию <данные изъяты> на 1994 год в штате числится 41 ставки заведующих, 4 - фельдшера, 12 – акушерки, медицинской сестры – 7.Согласно штатному расписанию <данные изъяты> с 01.01.1995 на <данные изъяты> в штате числятся 3 ставки, в том числе 1 фельдшер и 1 акушерка, на <данные изъяты> – 1,5 ставки, в том числе 1 фельдшер.

Согласно штатному расписанию <данные изъяты> с 04.01.1996 на <данные изъяты> в штате числятся 3 ставки, в том числе 1 заведующая и 1 акушерка, на <данные изъяты> – 1,5 ставки, в том числе 1 заведующая.

Согласно архивной справке от 03.02.2023 №65-68л@, выданной МКУ «Муниципальный архив г.Слободского», истица работала 1996 году в <данные изъяты> в должности медицинского и фармацевтического персонала -акушеркой, фельдшером.

Сопоставив вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлен факт работы в <данные изъяты> в должности заведующей <данные изъяты> пунктом-фельдшером с 06.04.1994 по 31.12.1994, заведующей <данные изъяты> пунктом-фельдшером с 06.01.1996 по 20.01.1997, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку <данные изъяты> ФАП <адрес> находятся в сельской местности, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца.

Истец просит включить в специальный стаж период работы в <данные изъяты>» в должности фельдшера с 21.01.1997 по 23.02.1997.

Согласно исторической справке №2553 от 19.10.2022 в структуру <данные изъяты> в период с 01.01.1970 до 31.12.1989 входили, функционировали и были закрыты в разное время здравпункты в <данные изъяты>».

Согласно архивной справке от 03.02.2023 №65-68л@, выданной МКУ «Муниципальный архив г.Слободского», истица работала в период с 21.01.1997 по 23.02.1997 в АООТ «<данные изъяты>» фельдшера на здравпункте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в структуре <данные изъяты>» был организован здравпункт, а котором истец работала фельдшером, в связи вышеуказанный спорный период подлежит включению ФИО1 в специальный страховой стаж календарно.

Истец заявил требования о включении в специальный стаж периода работы в санатории-профилактории <данные изъяты>» со 02.08.2004 по 17.01.2006 в должности медицинской сестры кабинета грязелечения, с 18.01.2006 по 21.01.2009 в должности старшей медицинской сестры.

Как указывалось выше право на досрочную страховую пенсию по старости имеют медицинские сестры, работающие в санаториях(курортах)в том числе детские: для лечения всех форм туберкулеза; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. АО «Красный якорь» в адрес ответчика направлена справка от 03.03.2022, которая не подтверждает факт работы и условия труда в указанный период, дающей право на включение спорного периода в специальный страховой стаж.

Также решением Слободского районного суда Кировской области от09.12.2005 по делу №2-1001 по иску ФИО2 к управлению ПФ РФ в Слободсокм районе Кировской области о праве на досрочную трудовую пенсию установлено, что <данные изъяты> по профилю являлся общетерапевтическим; в нем не проводилось 100%-го лечения лиц с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, ревматизмом и т.д., как указано в Списке №781 от 29.10.2002.

Следовательно, во включении в специальный стаж периода работы санатории-профилактории <данные изъяты>» следует отказать.

Истец просит включить в специальный стаж период работы в <данные изъяты>» в должности медицинской сестры по физиотерапии с 01.02.2001 по 31.08.2001.

В соответствии с п.4 Правил №781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при условии е выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки заработной платы.

Согласно справке, утоняющей льготный характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право выхода на досрочную страховую пенсию, от 08.0.2023 №4, истец работала в КОГБУЗ «<данные изъяты>» в должности медицинской сестры по физиотерапии с 01.02.2001 по 31.08.2001 на 0,75% ставки.

Принимая во внимание, что ФИО1 в указанный период не выполняла работу в объеме полной ставки заработной платы, поэтому в включению специальный он не подлежит.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 13.09.2021 по 22.10.2021, с 14.11.2005 по 09.12.2005, с 12.11.2007 по 07.12.2007.

В соответствии со ст.166,167 Трудового кодекса Российской Федерации(далее ТК РФ) служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, на семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем подлежат включению в специальный страховой стаж.

Таким образом, истцу следует включить в специальный стаж в льготном исчислении нахождение на курсах повышения квалификации как один год работы за год 3 месяца с 13.09.2021 по 22.10.2021, поскольку в данный период ФИО1 работала в <данные изъяты>», и он включен ответчиком истцу в льготном исчислении.

Нахождение на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 09.12.2005, с 12.11.2007 по 07.12.2007 не подлежит включению истице в специальный стаж, т.к. в указанные периоды она работала в учреждении санаторий-профилакторий ОАО «<данные изъяты>, работа в котором не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Из материалов дела следует, что ФИО1 АП. предоставлялись донорские дни 07.08.2009, 29.08.2012, с 14.12.2015 по 15.12.2015, 10.01.2017, 15.06.2017.

В силу ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 №06-28\10740 работникам, являющимися донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

При этом в указанные периоды ФИО1 работала по должности и в учреждении, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Таким образом, донорские дни подлежат включению истице в специальный страховой стаж календарно. С учетом включения спорных периодов, и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, продолжительностью 30 лет, на дату обращения с заявлением к ответчику ФИО1 выработан не будет.

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- нахождение на курсах повышения квалификации как один год работы за год 3 месяца с 13.09.2021 по 22.10.2021;

- донорские дни 07.08.2009, 29.08.2012, с 14.12.2015 по 15.12.2015, 10.01.2017, 15.06.2017 календарно;

- работы как один год работы за 1 год 3 месяца в Каринской участковой больнице в должности заведующей <данные изъяты> с 06.04.1994 по 31.12.1994, заведующей <данные изъяты> пунктом с 06.01.1996 по 20.01.1997;

- работы в <данные изъяты>» в должности фельдшера с 21.01.1997 по 23.02.1997 календарно.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2024 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин