Решение № 2А-427/2017 2А-427/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-427/2017

№ 2а-427/2017


Решение

Именем Российской Федерации

с. Беляевка 17 августа 2017 года

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи А.А. Калиновского,

при секретаре Т.В. Лотоцкой,

с участием прокурора Ю.Ф. Исмагиловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации,

установил:

Прокурор Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц и граждан обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации. Заявленные требования мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требования действующего законодательства по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области. Как утверждается, в административном исковом заявлении, проведенной проверкой установлено, что в отношении многоквартирных домов, расположенных в <адрес>:12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 25-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 17-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>;16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>, не выбран способ управления.

Прокурор указывает, что конкурс по выбору управляющей компании в отношении вышеуказанных домов ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся. Поименованные многоквартирные дома по-прежнему остаются без управляющей компании, что противоречит требованиям жилищного законодательства.

Кроме того, проверкой установлено, что администрацией МО Беляевский сельсовет в 2016 году проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении двух многоквартирных домов, расположенных в <адрес>: 10-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ был признан несостоявшимся. Данные многоквартирные дома также, до настоящего времени, остаются без управляющей компании.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домами и возложить на административного ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс по отбору управляющей организации для управления упомянутыми многоквартирными домами.

В судебном заседании прокурор Исмагилова Ю.Ф. настаивала на удовлетворении иска, по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне времени и месту разбирательства по делу извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75, в соответствии с которым конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Согласно пункту 59 Правил в случае, если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

В силу части 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Судом установлении, что постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области объявлен конкурс по обору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес>: 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 25-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 17-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>;16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ объявлен конкурс по обору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> - 10-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>.

Из протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе следует, что на конкурс обору управляющей организации для управления поименованными в постановлениях многоквартирными домами не было представлено ни одного конверта с заявкой.

Конкурсы признаны несостоявшимися.

Из сообщения администрации МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собрание с собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных в <адрес>: 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 25-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 17-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>;16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>, по вопросу избрания способа управления не проводилось.

С учетом изложенного, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении многоквартирных домов, расположенных в <адрес>: 12-квартинный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 25-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 17-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>;16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес> способ управления не выбран.

Анализируя приведенные нормы закона и представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что на администрации муниципального образования лежит обязанность проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия администрации муниципального образования Беляевский сельсовет и возложении обязанности провести соответствующий конкурс.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Беляевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Беляевский сельсовет <адрес> о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес>: 12-квартинный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 25-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 17-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>;16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>

Возложить на администрацию муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес>: 12-квартинный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 25-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 12-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 17-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>; 24-квартирный дом по <адрес>;16-квартирный дом по <адрес>; 16-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 8-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>; 10-квартирный дом по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2017 года.

Председательствующий:

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2 а- 427 /17 г.

Беляевского районного суда