Решение № 2-1-425/2020 2-1-425/2020~М-1-394/2020 М-1-394/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1-425/2020

57RS0019-01-2020-000500-14 Дело № 2-1-425/2020


Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постникова Н.С.

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката Медведевой Н.М.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонного) – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта тождества наименований населенных пунктов, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта тождества наименований населенных пунктов, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обосновании заявленных требований указал, что в марте 2020 года он обратился в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 просит суд установить факт тождества населенных пунктов с. Мелихово и с. Мелехово Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 09 марта 2020 г.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Медведева Н.М. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонного) – ФИО2 при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 264 - 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р, действовавшем до 01.02.1998, указано с. Мелехово Сосковского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Как следует из материалов дела, ФИО1 05.03.2020 обратился в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонного) ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

При разрешении спора установлено, что ФИО1 с 1986 года по 2001 год значился членом хозяйства, расположенного в с.Мелихово Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области.

Из удостоверения, выданного администрацией Сосковского района Орловской области следует, что ФИО1 с 26.04.1986 проживал на территории с. Мелихово Сосковского района Орловской области.

Согласно справке от 28.07.2020 Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области, на территории Мураевского сельского поселения находится населенный пункт – с. Мелихово, что также подтверждается архивной справкой от 26.08.2020 отдела культуры и архивного дела администрации Сосковского района Орловской области, и архивной справкой от 25.08.2020 БУ ОО «Государственный архив Орловской области».

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что на территории Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области имеется населенный пункт с. Мелихово, название которого тождественно названию с. Мелехово.

С учетом изложенных обстоятельств, суд установил, что ФИО1 фактически проживает, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на территории населенного пункта с. Мелихово Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области, название которого тождественно населенному пункту с. Мелехово Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области, которое в указанный период относилось к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного тождества населенных пунктов, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 09.03.2020, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, то пенсия истцу должна быть назначена с 09.03.2020.

Руководствуясь ст.194-199, 264, 268 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта тождества наименований населенных пунктов, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения возраста выхода на пенсию на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.03.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года.

Судья Н.С. Постников