Решение № 12-288/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-288/2017

РЕШЕНИЕ 12-288/17

г. ФИО3 15 декабря 2017 года

Судья Королевского городского суда Московской области Алферова А.В.

С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МУП «Автобытдор» ФИО4,

при секретарях Офицеровой А.В. и Ушанове С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Автобытдор» ФИО4 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО2

УСТАНОВИЛ :

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО2 МУП «Автобытдор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

МУП «Автобытдор» привлечено к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 50 мин. в ходе проверки установлено, что МУП «Автобытдор» на территории Мытищинского лесопарка квартала № по адресному ориентиру: <адрес>, д. № нарушило режим особой охраны национального парка «Лосиный остров», и соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п. 2, cт. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № ЗЗ-ФЗ от года 14.03.1995 года, выразившийся в деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, а именно, в заболачивании территории вследствие сброса вод из очистных сооружений на особо охраняемую природную территорию национального парка "Лосиный остров" на площади 2000 кв.м.

С указанным постановлением представитель МУП «Автобытдор» ФИО4 не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что предприятие не является собственником и не имеет на своём балансе какую либо сеть ливневой канализации. Заявления о сбросе воды МУП «Автобытдор» голословны и не подтверждаются фото, видео- материалами, свидетельствующими о том, что предприятие осуществляет деятельность на территории особо охраняемой природной зоны ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Все ливневые канализации принадлежат Администрации городского округа Королев Московской области. В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании представитель МУП «Автобытдор» ФИО4 жалобу поддержала и просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителя МУП «Автобытдор» ФИО4, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

МУП «Автобытдор» вменяется в вину нарушение режима особой охраны национального парка «Лосиный остров», нарушение соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства РФ установленных п. 2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14.03.95 г. и Положения о ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров», выразившееся в осуществлении деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, а именно в заболачивании территории вследствие сброса вод из очистных сооружений на особо охраняемую природную территорию национального парка «Лосиный остров», в квартале 10 Мытищинского лесопарка по адресному ориентиру <адрес> д. №.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое постановление.

В подтверждение данного административного правонарушения представлены: постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об отслеживании отправления, повестка на 15-00 ДД.ММ.ГГГГ., определение об отложении рассмотрения дела № от ДД.ММ.ГГГГ., определение об отложении рассмотрения № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении от 01.11.2016г., выкопировка из плана, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры МО от ДД.ММ.ГГГГ., план земельного участка, письмо на имя директора МУП «Автобытдор» от ДД.ММ.ГГГГ., запрос на имя директора Национального парка «Лосиный остров» от 22.03.2001г., повестка на 10-00 ДД.ММ.ГГГГ., определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, определение №-/16-ОПС от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., учредительные документы МУП «Автобытдор», документация об аукционе в электронной форме, муниципальный контракт №-МК от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией г.о. Королев с МУП «Автобытдор» на выполнение работ по комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности в 2016 году, техническое задание, локальный сметный расчет к нему, акты о приеме выполненных работ, платежные поручения, обращение директора МУП «Автобытдор» к директору ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» с просьбой согласовать работы по переподключению сети ливневой канализации, проектное решение на переключение сетей ливневой канализации на территории Лосиного острова, ответ главного инженера национального парка «Лосиный остров» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что они не возражают против проведения работ по переподключению сети ливневой канализации, акт технического обследования выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Однако с выводами административного органа о виновности МУП «Автобытдор» суд согласиться не может.

Основанием для привлечения МУП «Автобытдор» к административной ответственности послужило, по мнению административного органа осуществление деятельности, выразившейся в заболачивании территории вследствие сброса вод из очистных сооружений на особо охраняемую природную территорию национального парка «Лосиный остров».

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МУП «Автобытдор» в заболачивании территории вследствие сброса вод из очистных сооружений на особо охраняемую природную территорию национального парка «Лосиный остров» представленными материалами не подтверждается и не установлена в судебном заседании. Имеющаяся фототаблица не отражает наличие какого либо здания, сооружения, забора, как указано в Акте осмотра (обследовании территории) от ДД.ММ.ГГГГ и взаимосвязь между образовавшимся водоемом и очистными сооружениями.

Представленные суду контракт между Администрацией г.о. Королев и МУП «Автобытдор» с приложенными к ним документами не являются доказательствами вины Предприятия в осуществлении деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира.

Факт обнаружения заболачивания территории вследствие сброса сточных вод из очистных сооружений на особо охраняемую территорию национального парка не свидетельствует о том, что сброс их был произведен именно МУП «Автобытдор».

Таким образом, неоспоримых доказательств вины МУП «Автобытдор» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ административным органом не предоставлено.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора по надзору в области охраны и использования территории национального парка и его охранной зоны ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП «Автобытдор» привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя МУП «Автобытдор» удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора по надзору в области охраны и использования территории национального парка и его охранной зоны ФИО2. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП «Автобыдор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в десятидневный срок с момента вынесения.

Судья: