Решение № 2А-115/2026 2А-115/2026~М-54/2026 М-54/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 2А-115/2026

Дело № 2а-115/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года р.п. Быково Волгоградской области

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Т.С.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием:

прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Быковскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Быковскому району обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование административного иска указано, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 16 августа 2029 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 18 сентября 2024 года ФИО2 был поставлен на учет административного надзора в ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области сроком до 16 августа 2029 года с вынесением предупреждения о недопущении нарушения обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре и недопущении совершения административных правонарушений. Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 25 декабря 2024 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня. За время постановки на учет ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: 13 января 2026 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 13 января 2026 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 13 января 2026 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Просит дополнить ФИО2 с момента вступления решения в законную силу, ранее установленные административные ограничения, следующим административным ограничением в виде: обязательной явки (для регистрации) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

Представитель административного истца отдела МВД России по Быковскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не поступали.

Прокурор Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании полагала рассматриваемое административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установлением судом административного ограничения в виде: 1)обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные Федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении ранее установленных административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Волжского городского суда Волгоградской области ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2010 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

10 января 2020 года на основании постановления Зубово-Полянского районного суда республики Мордовия от 26 декабря 2019 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок, составляющий 1 год 12 дней.

14 мая 2020 года ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 62 судебного района города Волжского Волгоградской области по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ в соответствии с ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 августа 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 16 августа 2029 года, с установлением административных ограничений: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания осуществляющего реализацию алкогольной продукции на розлив.

18 сентября 2024 года ФИО2 был постановлен на учет административного надзора в ОМВД России по Быковского району Волгоградской области на срок, оставшийся для погашения судимости, то есть до 16 августа 2029 года с вынесением предупреждения о недопущении нарушении нарушения обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре и недопущении совершения административных правонарушений.

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 25 декабря 2024 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня.

Однако, находясь на учете административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 13 января 2026 года, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (Дело № 5-2-48/2026).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 13 января 2026 года, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (Дело № 5-2-49/2026).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 13 января 2026 года, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (Дело № 5-2-50/2026).

Согласно бытовой характеристики администрации главы Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 зарегистрирован и проживает по месту пребывания сроком на два года на ОТФ № 27, собственник ФИО3 Проживает и оказывает помощь в ведении личного подсобного хозяйства. Со слов ФИО3 – ФИО2 добросовестный, ответственный и хороший работник. Состоит на учете в УИИ. Жалобы в администрацию на ФИО2 не поступали, на комиссиях при администрации не рассматривался.

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО4 следует, что ФИО2 характеризуется посредственно, привлекался к административной и уголовной ответственности.

Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им у суда нет оснований.

Административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названные в законе целей административного надзора.

Срок ранее установленного в отношении ФИО2 административного надзора на момент рассмотрения судом настоящего иска не истек.

Из разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор конкретных административных ограничений и их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы. Состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм права, в целях предупреждения совершения ФИО2 как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Приговором Быковского районного суда Волгоградской области от 3 марта 2026 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке ФИО2 изменена на заключение под стражу, взят под стражу в зале суда, немедленно.

Исходя из смысла нормы, закрепленной в п.3 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор продолжается формально до направления лица к месту отбывания наказания, к месту отбытия наказания направляются лица, в отношении которых обвинительный приговор вступил в законную силу. На момент рассмотрения административного искового заявления приговор суда от 3 марта 2026 года в отношении ФИО2 в законную силу не вступил, к месту отбывания наказания осужденный не направлен.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить установленные ранее решением Волжского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2024 года, с учетом решения Быковского районного суда Волгоградской области от 25 декабря 2024 года административные ограничения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента вступления решения по данному делу в законную силу в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Справка: мотивированный текст решения составлен 16 марта 2026 года.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Копия верна.

Судья: Т.С. Кочергина