Решение № 2-1379/2020 2-1379/2020~М-1162/2020 М-1162/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-1379/2020

Дело № 2-1379/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Хвалеевой Е.В., рассмотрев с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУП «Спецтранс» о признании действий не законными,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ГУП «Спецтранс» о признании действий ответчика по выставлению квитанций на оплату ТКО (твердые коммунальные отходы) незаконными. В обоснование иска указывает, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчиком выставляются квитанции по оплате обращения с ТКО с августа 2018 года, на июль 2020 года сумма задолженности по оплате составляет 10469,89 рублей. Считает, что на него незаконно возлагается обязанность по оплате не оказываемых услуг, поскольку на улице Камчатской в г. Елизово отсутствуют площадки для сбора мусора. Кроме того считает открытие на него ответчиком лицевого счёта при отсутствии заключенного договора, выставление по нему квитанций незаконно.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков ГУП «Спецтранс» ФИО3, ФИО4 против удовлетворения иска возражали, мотивируя тем, что заключение оспариваемого договора обязательно для всех, порядок заключения договора соблюден, тариф и норматив накопления предусматривается Постановлениями РЭК, установка контейнеров для мусора относится к компетенции муниципальных органов, вывоз мусора производится по ул. Камчатской в г. Елизово начиная с августа 2018 года по позвонковой (бестарной) системе по средам и субботам, в суд представлены письменные возражения (л.д. 28-29).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Так, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. п. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Из содержания п. 8(4) раздела I(1) Правил следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) раздела I(1) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких обстоятельствах договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 35).

Ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании Приказа № 738 от 19.12.2016 года Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, которым определена зона деятельности регионального оператора на всей территории Камчатского края, в том числе в <...>.

В июле 2018 года в Елизовском муниципальном районе произведен переход на новую систему обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещен в средствах массовой информации и имеется на сайте ответчика.

После опубликования публичного договора истец не представил возражений.

Таким образом, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным как для регионального оператора, так и для собственника твердых бытовых отходов (истца).

Ответчиком представлены графики сбора и транспортирования ТКО на период с 2018 г. по 2020 годы включительно в г. Елизово, согласно графика вывоз мусора по частному сектору по ул. Камчатской в г. Елизово установлен по средам и субботам еженедельно (л.д.113-118).

С сентября 2018 года истцу выставляются квитанции от ГУП «Спецтранс» по лицевому счету № <***> по услуге «Обращение с ТКО». По состоянию на 30.11.2020 года у истца имеется задолженность в размере 11273,44 рублей (л.д.119-121).

Исковые требования истца о признании действий по выставлению квитанций на оплату ТКО (твердые коммунальные отходы) незаконными суд находит не обоснованными.

Лицевой счет на оплату ТКО как коммунальной услуги является документом первичного бухгалтерского учета, в котором отражается начисление и сбор оплаты коммунальной услуги. Порядок по открытию лицевых счетов каких-либо прав и интересов истца не нарушает, в связи с чем, действия ответчика по открытию лицевого счета являются правомерными.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Оформление же платежного документа является обязанностью исполнителя коммунальной услуги (п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Таким образом, действия регионального оператора по открытию лицевого счета и оформлению (выставлению) квитанций на оплату услуг по обращению с ТКО являются законными.

Доводы истца о том, что договор между сторонами не заключался, в материалах дела отсутствует договор в письменном виде, что исключает обязанность истца нести расходы по оплате оказанных региональным оператором услуг, являются несостоятельными, поскольку отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг Региональным оператором. В свою очередь ответственность за не заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена на потребителя.

Ссылка в иске на то обстоятельство, что рядом с жилым домом истца отсутствует контейнерная площадка и фактически услуги по обращению с ТКО не оказываются, является несостоятельной. Истец не лишен возможности обратиться к ответчику с требованием о проведении перерасчета за период отсутствия либо некачественного предоставления услуги по обращению с ТКО в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Ссылки истца на качество предоставляемых ответчиком услуг к предмету заявленных исковых требований не относится. Кроме того в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком предоставлены доказательства, подтверждающие предоставление услуги по вывозу ТКО, а именно графики маршрута № 34 вывоза ТКО, вывоз отходов по графику истцом в судебном заседании не оспаривался.

Доводы истца о праве потребителя на отказ от получения коммунальных услуг, которыми не пользуется, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание судом. У потребителя собственника жилого дома или части жилого дома есть самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором. Данная обязанность предусмотрена ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и регламентирована в вышеуказанных Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований к ГУП «Спецтранс» о признании действий не законными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 01 декабря 2020 года.

Судья С.Н.Анофрикова