Решение № 2-3586/2017 2-3586/2017~М-3305/2017 М-3305/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-3586/2017

Дело № 2-3586/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Ишбаевой Н.Х.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и обязании устранить указанные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском по следующим основаниям.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано гр. ФИО1 в постановке на учет по улучшению жилищных условий на основании ст. 53, ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

С данным решением комиссии ФИО1 не согласен, считает его незаконным в связи со следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживает с 1978 года и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>.

Данная квартира принадлежит на праве собственности его дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая также постоянно проживает и зарегистрирована в данной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ в данную квартиру был вселен и зарегистрирован сын истца и родной брат собственницы квартиры - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно технического паспорта, площадь квартиры, занимаемой истцом и членами его семьи составляет 30,4 кв. м.

Сын истца - ФИО3 был вселен в квартиру в установленном законом порядке как члены семьи собственника жилого помещения. Он не является и не являлся собственником помещения, в котором проживал до переезда, в собственности жилья не имеет.

При переезде и регистрации в жилом помещении ФИО3, у истца согласия никто не брал, да и оно не требовалось. Ни у истца, ни у членов его семьи не было намерений ухудшить свои жилищные условия и приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного истец просил:

признать незаконным отказ администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, изложенный в Выписки № 1 из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать администрацию сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ устранить допущенное нарушение путем признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающимся в улучшении жилищных условий и осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

На судебное заседание истец не явился. В суд поступили заявления от истца, в котором он просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, судебное заседание провести без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик администрация СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ, извещенная надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

На судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано гр. ФИО1 в постановке на учет по улучшению жилищных условий на основании ст. 53, ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

С данным решением комиссии ФИО1 не согласен.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживает с 1978 года и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>.

Данная квартира принадлежит на праве собственности его дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая также постоянно проживает и зарегистрирована в данной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ в данную квартиру был вселен и зарегистрирован сын истца и родной брат собственницы квартиры - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно технического паспорта, площадь квартиры, занимаемой истцом и членами его семьи составляет 30,4 кв. м.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" подлежат обеспечению жилыми помещениями нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" по договорам социального найма в установленном ЖК РФ порядке.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в этом Законе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в части 2 этой же статьи указано, что средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, закреплено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

При этом, Указ Президента Российской Федерации направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Установление учетной нормы площади жилого помещения относится к компетенции органа местного самоуправления (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением главы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 07 марта 2012 года N 493 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, действующих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального района Уфимский район, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв. м общей площади на одного человека.

Истец является ветераном Великой Отечественной войны, и имеет права и льготы, установленные положениями ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, положения приведенной нормы распространяются на граждан, претендующих на признание их нуждающимися в жилых помещениях и принятие на такой учет.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Оценка обстоятельств, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, также относится к компетенции соответствующего органа местного самоуправления при решении вопроса о постановке гражданина на такой учет.

Сын истца - ФИО3 был вселен в квартиру в установленном законом порядке как члены семьи собственника жилого помещения. Он не является и не являлся собственником помещения, в котором проживал до переезда, в собственности жилья не имеет.

При переезде и регистрации в жилом помещении ФИО3, у истца согласия никто не брал. Ни у истца, ни у членов его семьи не было намерений ухудшить свои жилищные условия и приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обратное ответчиком не доказано.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья находится под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Исходя из установленных выше обстоятельств, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, изложенный в Выписки № 1 из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ устранить допущенное нарушение путем признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающимся в улучшении жилищных условий и осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения решения через Уфимский районный суд РБ.

Судья

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан: А.В. Кузнецов