Решение № 2-3875/2018 2-88/2019 2-88/2019(2-3875/2018;)~М-3743/2018 М-3743/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-3875/2018

Дело (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Сердюковой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Н.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства Администрации (адрес) к ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Главстрой» о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ,

У С Т А Н О В И Л:

УДД и ВБ Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратились в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ, ссылаясь на то, что (дата) Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 выдан ордер от (дата) (№) на проведение земляных работ по (адрес) (магазин «(иные данные)»). Согласно выданному ордеру срок проведения земляных работ с (дата) по (дата) Срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ установлен первоначально до (дата) и в дальнейшем был продлён до (дата) (дата) Истцом оформлено предписание о выполнении разметки и оборудования парковочных мест, установки ограждений отделяющих проезжую часть от пешеходной зоны в виде железного ограждения или бордюрным поребриком, препятствующим заеду автотранспорта до (дата) согласно, условий ордера. Согласно, комиссионного акта осмотра территории (адрес) (магазин «(иные данные)») от (дата), нарушенное благоустройство в соответствии с условиями ордера Ответчиком не восстановлено. Письмом от (дата) (№) Истцом в адрес Ответчика направленно уведомление об устранении недостатков благоустройства согласно, условий ордера в срок 10 календарных дней, с момента получения уведомления, с требованием устранить недостатки нарушенного благоустройства. В соответствии с комиссионным актом осмотра территории (адрес) (магазин «(иные данные)») от (дата), нарушенное благоустройство согласно условий ордера Ответчиком не восстановлено. Просит обязать ФИО2 выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования «(адрес)» (адрес), а именно восстановить ограждения, отделяющие проезжую часть от пешеходной зоны в виде железного ограждения или бордюрных поребриков, препятствующим заезду автотранспорта согласно, условий ордера от (дата) (№) на проведение земляных работ.

На основании определения от (дата) в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Главстрой».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ФИО2 выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования «(адрес)» (адрес), согласно условий ордера от (дата) (№) на проведение земляных работ, а именно: установить дорожный бортовой камень соответствующий требованиям ГОСТ 6665-91, общей протяженностью (иные данные) м., отделяющий проезжую часть от тротуара с превышением над уровнем проезжей части не менее (иные данные). Доводы, изложенные в иске - поддержала. Дополнительно пояснила, что в соответствии с п.2.4.2, п., п. 2.12, п.2.12.4.1. решения Комсомольской городской Думы от 17 июля 2013 года №69 об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "город Комсомольск-на-Амуре", на стыке тротуара и проезжей части устанавливаются дорожные бортовые камни. Бортовые камни надо устанавливать с нормативным превышением над уровнем проезжей части не менее (иные данные), которое должно сохраняться и в случае ремонта поверхностей покрытий. При проектировании пешеходных коммуникаций на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" необходимо обеспечивать: минимальное количество пересечений с транспортными коммуникациями, непрерывность системы пешеходных коммуникаций, возможность безопасного, беспрепятственного и удобного передвижения людей, включая и маломобильные группы населения. При капитальном ремонте, реконструкции и новом строительстве при пересечении пешеходных коммуникаций с транспортными проездами необходимо устройство бордюрных пандусов. Не допускается использование существующих пешеходных коммуникаций и прилегающих к ним газонов для устройства автостоянок и парковок. Тротуар должен быть огорожен бордюром, данные требования предусмотрены правилами. Ответчиком были нарушены правила благоустройства. Просят обязать ответчика устранить нарушение правил, установить бордюр, который должен разграничивать тротуар от дороги, для безопасности граждан, которые не должны ходить по дороге, а машины не должны ездить и стоять на тротуаре. Они хотят, чтобы ответчик огородил парковку от тротуара, пешеходную зону. Разметка не является ограждением дороги от тротуара. Ордер ФИО2 до сих пор не закрыл. Никаких препятствий в эксплуатации торгового ларька бордюрный камень не создаст. В результате земляных работ был фактически убран тротуар, который был раньше в этом месте и граждане вынуждены ходить через парковку, на которой стоят автомобили, что создает опасность. Просила иск удовлетворить.

ФИО2, представитель ООО «Главстрой» в суд не явились по неизвестной суду причине. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. О причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела без его участия не ходатайствовали. Суд, с учетом мнения явившихся лиц рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 иск не признал, суду пояснил, что тротуар - это элемент дороги. На дороге наносится разметка. Есть место парковки, на которую распространяются правила дорожного движения. ФИО2 нанес на дорогу сплошную линию разметки, которую не должны пересекать транспортные средства. Таким образом, парковка от тротуара отделена разметкой. Они все сделали согласно проекту, утвержденному администрацией города Комсомолька-на-Амуре. Кроме того, истец не указал ширину тротуара, а в районе парковки стоит ларек, если они проложат там бордюрный камень, то это создаст препятствие в его эксплуатации, ограничит проезд транспортных средств. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской думы от 05.05.2016г. №29 учреждено управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в полномочия которой входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация благоустройства территории городского округа и исполнение местного бюджета по отраслям «Дорожное хозяйство» и «Благоустройство».

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На основании положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В судебном заседании на основании представленных суду документов установлено, что (дата) Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее по тексту УДДиВБ администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края) ФИО2, как собственнику здания расположенного по (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре (ТЦ «(иные данные)») на основании постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата). разрешено использование земель находящихся в государственной собственности площадью (иные данные). с целью размещения проезда и элементов благоустройства территории – приобъектной парковки. Разрешение выдано в соответствие с представленным заявителем проектом благоустройства территории для устройства проезда и размещения мест посадки\высадки посетителей магазина. Согласно представленному в материалах дела проекту, предусмотрено парковка на 10 машиномест, при этом, вдоль здания запроектирован пешеходный тротуар. При этом, парковка имеет асфальтовое покрытие, а тротуар – иное покрытие, отличное от асфальтового.

(дата). между ФИО2 (заказчик) и ООО «Главстрой» (подрядчик) был заключен договор подряда (№) на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к магазину расположенному в г.Комсомольск-на-Амуре по ц(адрес). Срок начала работ установлен (дата). а срок окончания (дата) Согласно п. (иные данные) договора за невыполнение или не надлежащее выполнение обязательств по договору подрядчик и заказчик несут ответственность в соответствие с действующим законодательством.

ФИО2 как заказчику на основании заявки от (дата) был выдан Ордер от (дата) (№) на проведение земляных работ по (адрес) (магазин «Орлёнок»). Согласно выданному ордеру срок проведения земляных работ с (дата) по (дата) Срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ установлен первоначально до (дата) и в дальнейшем был продлён до (дата) (дата) Исполнителем работ и восстановителем благоустройства указан ООО «Главстрой». В качестве особых условий указано восстановление благоустройства, нарушенного в ходе работ. Необходимо обеспечить проход людей, знаки и ограждение установить в соответствие с отраслевым дорожным методическим документом (№). Работы по восстановлению нарушенного благоустройства сдать специалисту УДД и ВБ администрации г.Комсомольска-на-Амуре.

(дата) УДД И ВБ администрации г.Комсомольска-на-Амуре оформлено предписание о выполнении разметки и оборудования парковочных мест, установки ограждений отделяющих проезжую часть от пешеходной зоны в виде железного ограждения или бордюрным поребриком, препятствующим заеду автотранспорта до (дата) согласно, условий ордера.

Согласно, комиссионному акту осмотра территории (адрес) (магазин «(иные данные)») от (дата), нарушенное благоустройство в соответствии с условиями ордера Ответчиком не восстановлено. Письмом от (дата) (№) УДД И ВБ администрации г.Комсомольска-на-Амуре в адрес Ответчика направленно уведомление об устранении недостатков благоустройства согласно, условий ордера в срок 10 календарных дней, с момента получения уведомления, с требованием устранить недостатки нарушенного благоустройства.

В соответствии с комиссионным актом осмотра территории (адрес) (магазин «(иные данные)») от (дата), нарушенное благоустройство согласно условий ордера Ответчиком не восстановлено.

Согласно п. 2.4.2 Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 N 69 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее по тексту Решение) и требований ГОСТ 6665-91 "Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия" на стыке тротуара и проезжей части устанавливаются дорожные бортовые камни. Бортовые камни устанавливаются с нормативным превышением над уровнем проезжей части не менее 150 мм, которое должно сохраняться и в случае ремонта поверхностей покрытий.

Как следует из п. 2.12.1 Решения, при проектировании пешеходных коммуникаций на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" обеспечивать: минимальное количество пересечений с транспортными коммуникациями, непрерывность системы пешеходных коммуникаций, возможность безопасного, беспрепятственного и удобного передвижения людей, включая и маломобильные группы населения. Согласно п. 2.12.4.1 Решения не допускается использование существующих пешеходных коммуникаций и прилегающих к ним газонов для устройства автостоянок и парковок.

Согласно требованиям п. 4.5.1.2 и 4.5.1.7. ГОСТ Р52766-2007 Национальный стандарт РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в населенных пунктах городского типа тротуарыт устраивают в соответствие с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения должна быть не менее 0,75м., минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1 м..

Согласно п. 3.11 СНиП II-K 3-62 «Улицы, дороги и площади населенных мест. Нормы проектирования», края тротуаров в местах примыкания к проезжей счсати ограждают бортовым камнем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45-47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п.8 Постановлению Совмина СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

Как следует из материалов дела, фотографий местности и пояснений сторон, до настоящего времени предписание администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата). ФИО2 не выполнено, работы по выполнению установки ограждения, отделяющего проезжую часть от пешеходной зоны, препятствующего заезду автотранспорту не сделаны. Довод представителя ответчика о том, что ФИО2 нанесена сплошная линия разметки, отделяющая пешеходную зону от зоны парковки, в связи с чем, следует считать, что обязательства по восстановлению благоустройства, нарушенного в ходе земляных работ выполнены, - суд находит не обоснованным и противоречащим как вышеуказанному действующему законодательству, так и проекту благоустройства, на котором четко видно, что тротуары отделены от зоны парковки.

Суд приходит к выводу о нарушении права истца, которое подлежит восстановлению. ФИО2 как лицо, которому было выдано разрешение на проведение земляных работ, обязан благоустроить территорию, в том числе сдать территорию проведения земляных работ в благоустроенном виде Администрации г.Комсомольска-на-Амуре после окончания работ согласно утвержденной проектной документации. ООО «Главстрой» по данному делу как подрядчик заказчика – ФИО2 является не надлежащим ответчиком по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым обязать ФИО2 выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» (адрес), согласно условий ордера от (дата). (№) на проведение земляных работ, а именно: установить дорожный бортовой камень соответствующий требованиям ГОСТ 6665-91, общей протяженностью (иные данные) м., отделяющий проезжую часть от тротуара с превышением над уровнем проезжей части не менее 150 мм. С учетом климатических условий, суд полагает возможным установить трех-месячный срок для совершения указанного действия со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л:

Исковые требования Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства Администрации (адрес) к ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Главстрой» о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ- удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» (адрес), согласно условий ордера от (дата) (№) на проведение земляных работ, а именно: установить дорожный бортовой камень соответствующий требованиям ГОСТ 6665-91, общей протяженностью (иные данные) м., отделяющий проезжую часть от тротуара с превышением над уровнем проезжей части не менее (иные данные).

В удовлетворении исковых требований Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Главстрой» о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья Сердюкова А.Ю.