Постановление № 5-145/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-145/2017

Материал № 5-145/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2017 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

с участием переводчика ФИО1

при секретаре Кузьминой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, замужней, имеющей трех несовершеннолетних детей, не работающей, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

16 ноября 2017 года в 9 часов 18 минут в ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области по адресу: <...> была доставлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2, которая прибыла на территорию РФ 24 января 2017 года, с 21 апреля 2017 года по 20 октября 2017 года была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> на основании трудового контракта, заключенного с ООО «<данные изъяты>». Срок пребывания ФИО2 на территории РФ истек 20 октября 2017 года. Вместе с тем, по истечении срока временного пребывания ФИО2 территорию РФ в установленный законом срок не покинула, начиная с 20 октября 2017 года проживала на территории Калининградской области без постановки на миграционный учет, уклоняясь от выезда с территории РФ, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 20 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Допрошенная в судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала полностью и пояснила, что является гражданкой Республики <данные изъяты>, действительно прибыла на территорию РФ 24 января 2017 года с мужем и детьми для трудоустройства супруга и получения детьми образования, хотели принять гражданство России и постоянно проживать в ней. Срок пребывания истек 20 октября 2017 года, не смогла продлить срок пребывания, т.к. денежные средства, предназначенные для оформления документов, были потрачены на лечение младшей дочери от инфекционного заболевания, около 40000 рублей. Просит назначить минимальный штраф, и не выдворять ее за пределы РФ, т.к. здесь проживает ее семья, сын учится в школе.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что гр. ФИО2 находится на территории РФ незаконно с 21 октября 2017 года, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности. С учетом семейных обстоятельств ФИО2 не настаивает на применении наказания в виде выдворения за пределы РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109 – ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, документов, подтверждающих право пребывания и проживания на территории РФ ФИО2 после 21 октября 2017 года не имеется.

Эти обстоятельства подтверждаются копией миграционной карты на имя ФИО2., копией паспорта и учетной карточкой ОУФМС РФ.

Анализируя приведенные выше доказательства в совокупности, суд считает вину ФИО2 в совершении инкриминированного ей административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КОАП РФ по признаку - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО2 конкретного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, сведения о характеристике личности правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает полное признание вины правонарушителем и раскаяние в содеянном, совершении правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено, в связи с чем суд находит возможным назначить административное наказание ФИО2 в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит в браке с гражданином Республики <данные изъяты> который находится на территории РФ на законных основаниях, поставлен на миграционный учет в связи с наличием трудовых отношений с ООО «<данные изъяты>» на срок до 23 января 2018 года. Также совместно с супругами на территории РФ находятся их малолетние дети <данные изъяты>

При этом малолетний <данные изъяты> года рождения является учеником <данные изъяты>.

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> пояснил, что ФИО2 является его женой, их семья приехала в Россию с намерением постоянного проживания и принятия гражданства РФ, документы о законности пребывания ФИО2 не были оформлены своевременно в связи с тем, что денежные средства более 40000 рублей были потрачены на лечение младшей дочери. Просит не выдворять супругу за пределы РФ. Также пояснил, что их дети носят фамилию ФИО10 согласно национальной традиции, по которой детям присваивается фамилия деда по отцовской линии.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО2 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает ее семья на законных основаниях. Нарушение ФИО2 миграционного законодательства было вызвано уважительными причинами – дорогостоящим лечением малолетнего ребенка.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах суд полагает невозможным назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9,ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления суда.

Судья: подпись

Согласовано:

Судья Н.В. Левченко

.