Постановление № 5-527/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-527/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2017 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.М., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес> административный материал составленный Кавказским управлением Ростехнадзор в отношении юридического лица ПАО «МРСК-СК»-АО «Дагестанская сетевая компания» от 20.03.2017г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Кавказское управление Ростехнадзор представили в суд административный материал в отношении юридического лица ПАО «МРСК-СК»-АО «Дагестанская сетевая компания» от 20.03.2017г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, из которой следует, что на основании распоряжения Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за №-рп, в ПАО «МРСК-СК»-АО «Дагестанская сетевая компания» проведена внеплановая выездная проверка.

Государственным инспектором межрегионального отдела энергетического надзора и по надзору за ГТС Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1., в отношении ПАО «МРСК-СК»-АО «Дагестанская сетевая компания» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-рп 1.7 от 17.03.2017г.

Представитель Ростехнадзора по доверенности ФИО2 просил принять законное решение, основываясь на представленный суду материал.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из представленного материала следует, что в ПАО «МРСК-СК»-АО «Дагестанская сетевая компания» выявлена нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации электроустановок и энегопотребляющих установок в области невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений нормативных и правовых актов, а именно не выполнение в установленный срок следующие пункты законного предписания о ДД.ММ.ГГГГ № –рп органа осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений нормативных и правовых актов. Выявленное нарушение заключается: ВЛ-0,4вК Л-1 КТП № ф-7 ПС-35/10 кВ «Карабудахкент» на опоре № происходит загнивание древесины, не соблюден нормативно правовой документы ПТЭЭС и С РФ п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом N 294-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, регламентирующей организацию и проведение внеплановой проверки, основанием для проведения внеплановой проверки является, в частности, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 названного закона (часть 4 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания (часть 21 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно пунктам 4, 5, 6 части 2 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в числе прочего, указываются цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Как указано в части 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных названным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) (пункт 4 части 2 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ).

В рассматриваемом случае, распоряжением руководителя Ротехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N64-рп в отношении АО «Дагестанская сетевая компания» назначена внеплановая выездная проверка. В соответствии с данным распоряжением предметом проверки являлось выполнение предписания, проверка была назначена с целью осуществления мероприятий по контролю за исполнением обществом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ N 383-рп в связи с истечением срока его исполнения. В процессе проверки надлежало провести такие мероприятия как устранение нарушений нормативных и правовых актов (л.д.33 - 53).

По результатам проверки АО «Дагестанская сетевая компания», проведенной административным органом в указанный период, был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 64-рп 1.7. В данном документе отражено, что проверка проводилась на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N 64 -рп (л.д.22 - 30).

Из указанного акта следует, что в отношении АО «Дагестанская сетевая компания» была проведена внеплановая выездная проверка, а также зафиксирован факт невыполнения предписания с установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материала данной проверки, в частности, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N 64 - рп и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 64-рп 1.7, послужили основанием для привлечения АО «Дагестанская сетевая компания» к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении АО «Дагестанская сетевая компания», выявлены в ходе проверки, проведенной в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7- 9).

В соответствии сост. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии сост. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1ст.1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силуст.1.6 КоАП РФлицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то, что в действиях юридического лица ПАО «МРСК –СК» - АО «Дагестанская сетевая компания», усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 -29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ПАО «МРСК-СК»-АО «Дагестанская сетевая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа:

УФК по <адрес>

(Кавказское управление Ростехнадзора)

л/с <***>

ИНН <***>; КПП 263201001; ОКТМО 07701000

Счет получатели платежа: 40№

Банк получателя платежа: отделение <адрес>

БИК банка: 040702001

Назначение платежа : административный штраф согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ №

КБК 49№

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченный к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в течение 10- ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.