Решение № 2-3888/2017 2-3888/2017~М-3071/2017 М-3071/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-3888/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Мельниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3888/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав, что ** он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ РФ. Решением от ** № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы в качестве газоэлектросварщика в МУП «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» с ** по **, с ** по **, с ** по ** (4 года 05 месяцев 8 дней). Считает отказ незаконным. Согласно приказу №-к от **. по МУП «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» он был принят газоэлектросварщиком 4 разряда на участок № и по ** выполнял в полном объеме обязанности электрогазосварщика. С ** вновь был принят на работу в МУП «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» в качестве газоэлектросварщика и по ** выполнял в полном объеме обязанности электрогазосварщика ( в указанный период с ** год находился в отпуске без сохранения заработной платы). Указанные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки и сведениями, указанными в архивных справках за №. В соответствии с ЕТКС он выполнял ручную газовую сварку трубопроводов (горячего, холодного водоснабжения), используемых в жилых домах. Для этих целей использовались кислородные и ацетиленовые баллоны, шланги для подачи ацетилена и кислорода, горелка. Для указанных видов работ ни полуавтоматическая, ни тем более автоматическая сварка не применяется. Справку, уточняющую особый характер предоставить не может, так как организация, в которой он работал ликвидирована. В Архив переданы только личные карточки работников, лицевые счета по начислению заработной платы, приказы по личному составу, невостребованные трудовые книжки. Оборотные ведомости о наличии на балансе организации оборудования в архивный отдел МУП «ПЖРП» на хранение не передавались. В распоряжении ответчика также отсутствуют документы, опровергающие его постоянную занятость на резке и ручной сварке в качестве электрогазосварщика в спорные периоды. Истец просит признать незаконным решение ответчика от ** № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периодов работы в Муниципальном унитарном предприятии «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» в качестве газоэлектросварщика с ** по **, с ** по ** и с ** по ** и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возложить обязанность засчитать в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ РФ с **, по достижении возраста 56 лет.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности не явился, извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав истца, представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ** ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ РФ ( далее - ФЗ-400).

Решением ответчика от ** № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика в МУП «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» с ** по **, с ** по **, с ** по ** (4 года 05 месяцев 8 дней) по основанию: профессия «газоэлектросварщик» не предусмотрена разделом XXXII «Общие профессии» Списком №г., документально не подтверждена постоянная занятость на работах, предусмотренных позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №г.

Пунктом 2 части 1 и части 2 статьи 30 ФЗ-400 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ** установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию мужчине в возрасте 56 лет требуется наличие не менее 10 лет работ с тяжелыми условиями труда и страхового стажа не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ** № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» ( далее по тексту Список № года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ** № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до **

Кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXII «Общие профессии» Списка № года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФРот ** № «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 16 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установлено, что Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Пунктом 5 вышеуказанного Разъяснения Минтруда РФ предписано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В период работы истца на территории СССР действовал Кодекс законов о труде РСФСР ( далее КЗОТ РСФСР ).

В силу статьи 15 КЗОТ РСФСР трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 г. № 17/2-54 были утверждены разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», «Механическая обработка металлов и других материалов», «Металлопокрытия и окраска», «Эмалирование», «Слесарные и слесарно-сборочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 2.

Разделом 2 «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 2 утверждена характеристика работы для профессии электрогазосварщик ( 2-6 разрядов).

В характеристику работ электрогазосварщика 3-5 разрядов входило выполнение следующих видов работ: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная, плазменная и газовая прямолинейная и фигурная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных, стационарных и плазморезательных машинах, в различных положениях сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке.

Судом установлено, что согласно приказу №-к от 02.09.1982г. по МУП «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» истец был принят газоэлектросварщиком 4 разряда на участок № и по ** выполнял в полном объеме обязанности электрогазосварщика.

С ** истец вновь был принят на работу в МУП «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» в качестве газоэлектросварщика и по ** выполнял в полном объеме обязанности электрогазосварщика ( в указанный период с ** год находился в отпуске без сохранения заработной платы). Указанные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки и сведениями, указанными в архивных справках за №

В судебном заседании были допрошены свидетели: ФИО3, ФИО2, которые подтвердили, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня выполнял ручную газовую сварку в качестве электрогазосварщика.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как свидетели не заинтересованы в исходе дела.

Таким образом, в соответствии с ЕТКС истец выполнял ручную газовую сварку трубопроводов (горячего, холодного водоснабжения), используемых в жилых домах. Для этих целей использовались кислородные и ацетиленовые баллоны, шланги для подачи ацетилена и кислорода, горелка. Для указанных видов работ ни полуавтоматическая, ни тем более автоматическая сварка не применяется.

Согласно разъяснениям изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в спорные периоды истец выполнял работы по ручной, электродуговой сварке, а также газосварке. В своей работе применял оборудование для электродуговой ручной сварки на 220, 380 Вольт переменного тока, стационарные аппараты постоянного тока, аппараты газовой сварки. Выполнял работы по ремонту техники, коммуникаций, отопительных приборов. Для работы им использовались трансформаторы для ручной сварки, газовые аппараты. Автоматических и полуавтоматических аппаратов на предприятии, где истец работал, не было.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений, ответчиком не представлено доказательств того, что выполняемые истцом при работе в спорные периоды обязанности не соответствовали должности газоэлектросварщика.

Вины истца в непредоставлении работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Управление пенсионного фонда, а также иных документов, в которых работодателем отражается характер выполняемой работы, не имеется, в связи с чем, ему не может быть отказано в назначении льготной пенсии, следовательно заявленные исковые требования подлежали удовлетворению в полном объеме.

Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009 № 25-26/2973 «О досрочном пенсионном обеспечении» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Таким образом, если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производства, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию, со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Суд находит возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с **, по достижении возраста 56 лет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периодов работы ФИО1 в Муниципальном унитарном предприятии «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» в качестве газоэлектросварщика с ** по **, с ** по ** и с ** по ** и отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... засчитать в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы ФИО1 в Муниципальном унитарном предприятии «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» в качестве газоэлектросварщика с ** по **, с ** по ** и с ** по ** и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с **, по достижении возраста 56 лет.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Г.Малахова