Решение № 2А-3986/2019 2А-756/2020 2А-756/2020(2А-3986/2019;)~М-3310/2019 М-3310/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-3986/2019

Административное дело № 2а-756/20 (публиковать)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 20 января 2020 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Андреевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, ФИО2, УФССП России по УР о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОПТ Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании бездействия незаконным. Требования мотивированы тем, что в Первомайский РОСП г.Ижевска <дата> предъявлялся исполнительный документ №, выданный <дата> о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк». <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Считает, что имеется незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Должник достиг пенсионного возраста, между тем, денежные средства в адрес взыскателя не поступают. Обращение взыскания на пенсию должника не осуществляется. Полагает, что постановление об удержании из пенсии должника в УПФ РФ не направлено по настоящее время. Удержания денежных средств из пенсии не производятся. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе не выносилось. Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившиеся в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника за период в срок с <дата> по настоящее время; в не истребовании информации об исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию должника за период с <дата> по настоящее время; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с <дата> по настоящее время; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с <дата> по настоящее время.

Определением суда от <дата>. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, ФИО2

Определением суда от <дата> производство по делу к ответчику судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО3 прекращено в связи со смертью.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица (ФИО4), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суду представлены письменные возражения на исковое заявление представителя судебных приставов-исполнителей ФИО5 из которых следует, что остаток долга на <дата> составлял 95057,47 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам почтовой корреспонденцией. Управление Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии УР сообщило об отсутствии сведений об имуществе должника в ЕГРН. По ответу ФНС России по УР информация об имущественном положении должника отсутствует. В Пенсионном фонде УР нет сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Информация о трудоустройстве должника в настоящее время отсутствует. Однако в связи с тем, что должник достиг пенсионного возраста постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> обращено взыскание на пенсию должника. Судебным приставом-исполнителем непосредственно после возбуждения исполнительного производства были сделаны все необходимые запросы в регистрирующие органы, банковские учреждения. После получения ответов на запросы вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. С момента надлежащего уведомления должника <дата> неоднократно выносились постановления о запрете на выезд за пределы территории РФ. <дата> исполнительное производство передано по территориальности в Ленинский РОСП г.Ижевска. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования АО «ОТП Банк» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом, указанные сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Исполнительными действиями согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положениями ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено:

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

3. Мерами принудительного исполнения являются: 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 на основании исполнительного документа судебный приказ №№ от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ОАО ОТП Банк задолженности по кредитным платежам в размере 105 546,79 руб.

В целях установления материального и имущественного положения должника, судебный пристав-исполнитель направил соответствующие запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР о получении сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях.

<дата>, <дата>, <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО3 вынесены постановления об обращения взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата>, <дата> судебными приставами-исполнителями Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО3, ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

<дата>, <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В соответствии с актом судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> в момент выхода по адресу: <адрес> установлено, что должник ФИО6 по адресу не проживает, собственник квартиры должницу не знает.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> исполнительное производство №-ИП от <дата> передано в Ленинский РОСП г.Ижевска. По состоянию на <дата> подлежат взысканию денежные средства в размере 102 445,75 руб., а именно: остаток долга 95 057,47 руб., остаток по исполнительскому сбору 7 388,28 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании, и административным истцом не оспаривались.

В соответствии со статьей 111 Закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в соответствии с очередностью. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями до передачи дела в Ленинский РОСП г.Ижевска совершались предусмотренные законом исполнительные действия и предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Недостижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца в срок, предусмотренный ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» результата само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Таким образом, суд полагает, что по настоящему административному делу совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсутствует.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о их незаконности или неправомерном бездействии судебных приставов-исполнителей не установлено.

В судебном заседании установлено, что в результате применения мер принудительного исполнения взыскано и перечислено взыскателю по ИП №-ИП за период с <дата> 10 489,32 руб.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Относительно доводов истца о несвоевременном направлении взыскателю процессуальных документов в рамках исполнительного производства за период с <дата> по настоящее время, суд отмечает следующее.

Не уведомление взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебных приставов-исполнителей Первомайского нарушений действующего законодательства не допущено: исполнительное производство в отношении должника не окончено, направлено для исполнения в Ленинский РОСП г.Ижевска, по нему ведутся исполнительные действия, применяются меры принудительного исполнения, следовательно, возможность исполнения судебного акта, не утрачена.

Следовательно, на момент рассмотрения дела судом, нарушения каких-либо прав административного истца (в рамках заявленного основания и предмета иска) не установлено, а поэтому требования АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, ФИО2, УФССП России по УР о признании бездействия незаконным, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, ФИО2, УФССП России по УР о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова