Решение № 12-67/2023 от 11 мая 2023 г. по делу № 12-67/2023

Дело № 12 – 67/2023 копия.

59RS0044-01-2023-000697-36


РЕШЕНИЕ

11 мая 2023 года г. Чусовой Пермского края

Судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О., при секретаре Минибаевой Е.Р., с участием прокурора Щанникова А.О., представителя Административной комиссии Чусовского городского округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда, по адресу: Пермский край, г.Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ, 13/б, протест и.о. Чусовского городского прокурора Гудкова М.С. на постановление административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от дата ... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

На основании постановления административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от дата ... ФИО2 привлечен к административной ответственности по части ч.2 ст. 3.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

И.О. Чусовского городского прокурора принесен протест на постановление от дата ..., в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Помощник Чусовского городского прокурора Щанников А.О. настаивал на удовлетворении протеста, отмене постановления, поскольку ФИО2 уже привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб., за расклейку объявлений на фасадах многоквартирных жилых домов 14.10.2022 года и привлечение его к ответственности по ч.2 ст. 3.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» за расклейку объявлений на опорах наружного освещения 14.10.2022 года приводит к повторному наказанию за совершение правонарушения имеющего единый состав.

Представитель административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края в судебном заседании указала, что с протестом прокурора не согласна, постановления вынесены законно и обоснованно.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от дата ... ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.2 Закона ПК от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в адрес» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что дата в 14.32 час. выявлена расклейка объявлений на опорах наружного освещения, расположенных в районе дома ул. адрес. Опоры наружного освещения являются муниципальной собственностью. По поводу размещения какой-либо рекламы на опорах наружного освещения ИП ФИО2 не обращался, в результате чего выявлено нарушение Правил благоустройства территории Чусовского городского округа.

Также постановлением административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от дата ... ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.8.1 Закона ПК от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в адрес» с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что 14.10.2022 в 14.32 час. выявлена расклейка объявлений на фасадах многоквартирных жилых домов по адресам: адрес. Объявления размещены в неустановленном месте, чем нарушены правила благоустройства территории Чусовского городского округа.

Из вышеизложенного следует, что выявленные дата органом местного самоуправления нарушения, а именно: расклейка ИП ФИО2 объявлений на опорах наружного освещения и на фасадах многоквартирных домов, допущены субъектом предпринимательской деятельности в результате единого акта действия. По фактическому и правовому содержанию такие нарушения идентичны друг другу, в силу чего образуют единый состав административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 2021 года N 10-П, раскрывая нормативное содержание статьи 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации ранее последовательно констатировал, что, несмотря на ее буквальное содержание, ограниченное только уголовной ответственностью, Конституция Российской Федерации не допускает неоднократного привлечения к административной ответственности за одно и то же деяние (Постановление от 11 мая 2005 года N 5-П). Повторное привлечение лица к одному и тому же виду ответственности за одно и то же деяние было бы - вопреки конституционным требованиям правовой безопасности, правовой определенности и стабильности - ответственностью без правонарушения, что неприемлемо в правовом государстве (Постановление от 21 марта 2013 года N 6-П).

В рассматриваемом случае вмененное ИП ФИО2 деяние не образует состава двух самостоятельных административных правонарушений, поскольку совершено при одних и тех же фактических обстоятельствах.

С учетом изложенного следует признать, что ИП ФИО2 неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.2 Закона ПК от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ч.1 ст. 6.8.1 Закона ПК от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В данном случае ИП ФИО2 совершено одно нарушение.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от дата ... ИП о признании ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.2 Закона ПК от дата ... «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест и.о. Чусовского городского прокурора удовлетворить.

Постановление от дата ... административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 3.2 Закона ПК от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 12-67/2023

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь ________________