Решение № 2-1142/2024 2-1142/2024~М-289/2024 М-289/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1142/2024

Дело № 2-1142/2024

56RS0009-01-2024-000568-41


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдиной,

при секретаре Ю.П. Барчуковой,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреевой Ю.П., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным действия при назначении субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района при проведении проверки по обращению ФИО1 о несогласии с действиями должностных лиц филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга (далее филиал) при назначении и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что 08.11.2019 ФИО1 обратилась в филиал с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по результатам рассмотрения которого назначена субсидия с 01.11.2019 по 30.04.2020 в размере 340 рублей 22 копеек.

В беззаявительном порядке субсидия продлевалась ФИО1 с 01.05.2020 по 31.10.2020, с 01.11.2020 по 30.04.2021, с 01.05.2020 по 30.09.2020 в размере 340 рублей 22 копейки, с 01.10.2020 по 30.04.2021 в размере 1 188 рублей 85 копеек.

20.05.2023 ФИО1 вновь обратилась в филиал с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По результатам рассмотрения указанного заявления 02.06.2023 ФИО1 отказано в назначении субсидии, так как расходы семьи на оплату жилого замещения и коммунальных услуг не превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно уведомлению <Номер обезличен> от 02.06.2023, составленному по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 20.05.2023, принято решение о перерасчете платы по назначению МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» с 01.11.2020 по 30.04.2021 в связи с предоставлением заявителем недостоверной и неполной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определение (изменение) ее размера. На основании полученных сведений по запросу в ФНС.

По результатам перерасчета за период с 01.11.2020 по 30.04.2021, установлена переплата в размере 7 133 рублей 10 копеек.

В указанном уведомлении филиалом предложено заявителю добровольно вернуть переплату через кредитные организации по указанным реквизитам.

По заявлению от 13.07.2023 ФИО1 филиалом назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.07.2023 по 30.09.2023 в размере 0,00 рублей (межотопительный период), с 01.10.2023 по 31.12.2023 (отопительный период) в размере 869 рублей 65 копеек.

02.09.2023 ФИО1 обратилась в филиал с заявлением о перерасчете размера субсидии, по результатам рассмотрения которого с 01.09.2023 по 30.09.2023 назначена субсидия в размере 2 496 рублей 67 копеек (межотопительный период), с 01.10.2023 по 29.02.2024 (отопительный период) в размере 3 205 рублей 74 копеек, исходя из совокупного среднемесячного дохода за период с 01.02.2023 по 31.07.2023 в размере 7 030 рублей 31 копейки.

В связи с наличием переплаты за период с 01.11.2020 по 30.04.2021 в размере 7 133 рублей 10 копеек, из субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной ФИО1, произведены удержания с 01.09.2023.

Просит признать действия ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по удержанию из субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1, назначенной на период с 01.07.2023 по 31.12.2023, излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной на период с 01.11.2020 по 30.04.2021, в размере 7 133 рублей 10 копеек незаконными; обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» возвратить ФИО1 удержанные из субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной на период с 01.07.2023 по 31.12.2023, денежные средства в размере 7 133 рубля 10 копеек.

07.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерства социального развития Оренбургской области.

Старший помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.П., действующая в интересах ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить на основаниях, изложенных в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иске, согласно которым ФИО1, состоит на учете в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга как получатель субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По заявлению от 08.11.2019 ФИО1 была назначена субсидия с 01.11.2019 по 30.04.2020 в размере 340 рублей 22 копейки. Определение права на предоставление субсидии производилось исходя из совокупного среднемесячного дохода в размере 15207 рублей 46 копеек, рассчитанного за период с 01.05.2019 по 31.10.2019. В беззаявительном порядке субсидия продлевалась ФИО1 с 01.05.2020 по 31.10.2020, с 01.11.2020 по 30.04.2021. С 01.05.2020 по 30.09.2020 в размере 340 рублей 22 копеек, с 01.10.2020 по 30.04.2021 в размере 1188 рублей 85 копеек. По заявлению от 20.05.2023 филиалом принято решение об отказе в назначении субсидии ФИО1 ввиду того, что расходы семьи на оплату ЖКУ, рассчитанные исходя из размеров региональных стандартов стоимости ЖКУ, не превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи или одиноко проживающего гражданина. В июне 2023 года филиалом произведен перерасчет за период, продленный в беззаявительном порядке с 01.11.2020 по 30.04.2021. Перерасчет производился исходя из совокупного среднемесячного дохода в размере 27909 рублей, рассчитанного за период с 01.11.2019 по 30.04.2020. По результату перерасчета определена переполученная сумма субсидии в размере 7133 рублей 10 копеек, удержание которой производится в счет субсидии, начиная с 01.09.2023. По заявлению от 13.07.2023 ФИО1 назначена субсидия с 01.07.2023 по 30.09.2023 в размере 0,00 руб. (межотопительный период), с 01.10.2023 по 31.12.2023 (отопительный период) в размере 869 рублей 65 копеек, исходя из совокупного среднемесячного дохода в размере 20812 рублей 39 копеек, рассчитанного за период с 01.12.2022 по 31.05.2023. По заявлению от 02.09.2023 ФИО1 назначена субсидия с 01.09.2023 по 30.09.2023 в размере 2496 рублей 67 копеек (межотопительный период), с 01.10.2023 по 29.02.2024 (отопительный период) в размере 3205 рублей 74 копеек, исходя из совокупного среднемесячного дохода в размере 7030 рублей 31 копейки, рассчитанного за период с 01.02.2023 по 31.07.2023. Поскольку субсидия была назначена и с сентября 2023 года филиал имел возможность засчитать необоснованно полученные в качестве субсидии средства в счет будущей субсидии, считает, что согласие заявителя на добровольный возврат не требовалось. Указанные пункты не содержат норм законодательства, в соответствии с которыми требуется наличие согласия от заявителя на удержания из действующей субсидии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ просило рассмотреть гражданское дело без участия представителя, в отзыве на исковые требования пояснило, что порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, урегулирован постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Предоставление субсидии осуществляется на основании заявления и документов, предусмотренных п. 8 Правил, в том числе сведений о доходах заявителя и членов его семьи. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Согласно п.п.49, 50 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. Решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами (п. 7 Правил). Уполномоченным органом, которым рассматриваются и принимаются решения о предоставлении субсидии гражданам является государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» и его филиалы (образованные в каждом муниципальном образовании), входящие в его структуру.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 указанного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст.ст. 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

По смыслу ст. 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).

Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (п. 7 Правил).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 Правил, и содержит требование о представлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В п. 8(1) Правил установлено, что уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, указанные в данном пункте.

Согласно п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и или заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20-31 раздела IV Правил.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим Формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (пп. «в» п. 60 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.10.2020» действие абз. 2 п. 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в отношении граждан, являющихся получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приостановлено до 01.10.2020.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 № 1703, от 31.12.2020 № 2391 действие абз. 2 п. 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» приостановлено до 01.04.2021.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.10.2020, предусмотрено, что в случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 01.04.2020 по 01.10.2020, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил.

В случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 01.10.2020 по 01.04.2020, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии в беззаявительном порядке определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца назначения субсидии в беззаявительном порядке. В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абз. 1 казанного пункта, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, не производится.

В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абз. 2 указанного пункта, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, производится в порядке, установленном п. 50 Правил.

В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абз. 1 и 2 указанного пункта, превышает размер выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, средства, недоплаченные за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, подлежат перечислению получателю субсидии в порядке, установленном п.50 Правил.

В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии (п. 50 Правил).

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в п. 48 указанных Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 49 Правил).

Согласно материалам дела, судом установлено, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <...>, состоит на учете в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга как получатель субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 2019.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с действиями должностных лиц филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга (далее филиал) при назначении и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что 08.11.2019 ФИО1 обратилась в филиал с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по результатам рассмотрения которого назначена субсидия с 01.11.2019 по 30.04.2020 в размере 340 рублей 22 копеек, что подтверждено решением <Номер обезличен> от 11.11.2019.

В беззаявительном порядке субсидия продлевалась ФИО1 с 01.05.2020 по 31.10.2020, с 01.11.2020 по 30.04.2021, с 01.05.2020 по 30.09.2020 в размере 340 рублей 22 копейки, с 01.10.2020 по 30.04.2021 в размере 1 188 рублей 85 копеек, согласно решения № 358599 от 11.11.2019.

20.05.2023 ФИО1 вновь обратилась в филиал с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По результатам рассмотрения указанного заявления 02.06.2023 ФИО1 отказано в назначении субсидии, так как расходы семьи на оплату жилого замещения и коммунальных услуг не превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно уведомлению <Номер обезличен> от 02.06.2023, составленному по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 20.05.2023, в соответствии с пп. «в» п.60, п. 61, п. 63 Правил принято решение о перерасчете платы по назначению МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» с 01.11.2020 по 30.04.2021 в связи с предоставлением заявителем недостоверной и неполной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определение (изменение) ее размера. На основании полученных сведений по запросу в ФНС.

По результатам перерасчета за период с 01.11.2020 по 30.04.2021, установлена переплата в размере 7 133 рублей 10 копеек.

Кроме того, в указанном уведомлении филиалом предложено заявителю добровольно вернуть переплату через кредитные организации по указанным реквизитам.

Согласие либо отказ от добровольного возврата излишне выплаченных средств филиалом от ФИО1 не истребован.

По заявлению от 13.07.2023 ФИО1 филиалом назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.07.2023 по 30.09.2023 в размере 0,00 руб. (межотопительный период), с 01.10.2023 по 31.12.2023 (отопительный период) в размере 869 рублей 65 копеек.

02.09.2023 ФИО1 обратилась в филиал с заявлением о перерасчете размера субсидии, по результатам рассмотрения которого с 01.09.2023 по 30.09.2023 назначена субсидия в размере 2 496 рублей 67 копеек (межотопительный период), с 01.10.2023 по 29.02.2024 (отопительный период) в размере 3 205 рублей 74 копеек, исходя из совокупного среднемесячного дохода за период с 01.02.2023 по 31.07.2023 в размере 7 030 рублей 31 копейки.

В связи с наличием переплаты за период с 01.11.2020 по 30.04.2021 в размере 7 133 рублей 10 копеек, из субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной ФИО1, произведены удержания с 01.09.2023.

Руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства у филиала отсутствовали правовые основания для удержания с ФИО1 излишне полученной суммы субсидии за период с 01.11.2020 по 30.04.2021, поскольку недобросовестность в действиях получателя субсидии отсутствует, какие либо противоправные действия, направленные на получение за счет бюджетных средств субсидии, являющейся по своему характеру социальной выплатой, предоставляемой гражданину в качестве меры социальной поддержки ею не совершены.

Филиал на протяжении всего времени предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не был лишен возможности провести надлежащую проверку, предусмотренную пунктами 8(1), 11 Правил, в порядке реализации предоставленных им полномочий и возложенных обязанностей, сделать соответствующие запросы, и, как следствие, принять соответствующие решения.

Прокуратурой района по результатам проверки, проведенной по заявлению ФИО1, 16.11.2023 заведующему филиалом внесено представление <Номер обезличен> об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил). Таким образом, указание Министерства социального развития Оренбургской области о том, что решения уполномоченным органом, которым рассматриваются и принимаются решения о предоставлении субсидии гражданам является государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» и его филиалы (образованные в каждом муниципальном образовании), входящие в его структуру, не противоречит законодательству.

Довод ответчика, о том, в соответствии с п. 49,50 Правил не оговорены сроки удержаний и периоды предоставления субсидии и что согласие заявителя на добровольный возврат субсидии не требовалось, не может быть принят во внимание судом, поскольку противоречит п. 49 Правил, из которого четко усматривается: «необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации». В связи, с чем согласие на добровольный возврат субсидии необходимо было взять у ФИО1, чего стороной ответчика сделано не было.

Как следует из материалов дела, сумма удержанной субсидии не превышает размер понесенных истцом затрат на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг, так же установлено, что данная сумма в размере 7 133 рублей 10 копеек образовалась, при реализации указанных мер социальной поддержки в течение срока их получения.

Учитывая вышеприведенные положения и оценив представленные сторонами доказательства по делу по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку судом не установлено наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии, и признает незаконным действие ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по удержанию субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным действия при назначении субсидии - удовлетворить.

Признать действия ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по удержанию из субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1, назначенной на период с 01.07.2023 по 31.12.2023, излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной на период с 01.11.2020 по 30.04.2021, в размере 7 133 рублей 10 копеек незаконными.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» возвратить ФИО1 удержанные из субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, денежные средства в размере 7 133 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Черномырдина

В окончательной форме решение принято 14 июня 2024 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1142/2024